国家机关辨析
洪斌
【关键词】国家机关
【全文】
国家机关(State organs)是指从事国家管理和行使国家权力的机关。包括国家元首、权力机关、行政机关和司法机关。
1、行使国家权力、管理国家事务的机关。包括国家权力机关、国家行政机关、审判机关、检察机关和军队等。如我国的全国人民代表大会、国务院、地方各级人民代表大会和人民政府、各级人民法院、人民检察院等，也叫政权机关。当然，中华人民共和国主席也在国家机关之列。
2、特指中央一级机关。
国家权力机关：全国人民代表大会和地方各级人民代表大会常务委员会和各专门委员会及其办事机构。
国家行政机关：国务院及其所属各部、委各直属机构和办事机构；派驻国外的大使馆、代办处、领事馆和其他办事机构；地方各级人民政府及其所属的各工作部门；地方各级人民政府的派出机构，如公安局派出所、乡镇工商所、税务所等等；其他国家行政机关，如海关、商品检验局、劳改局（处）、公安消防队、看守所、监狱、基层税务所、财政驻厂员、市场管理所等。
国家审判机关：最高人民法院，地方各级人民法院，专门人民法院和派出的人民法庭。
国家检察机关：最高人民检察院，地方各级人民检察院，专门人民检察院和派出机关。
以上引述国家机关的有关内容。
这里提到的国家机关，是从狭义来说。是指国家的政权机关，实为组织组织的核心部分。国家除了包括政权机关，还有经济组织、社会组织、文化组织等等。从一般意义而言，国家机关不限于政权机关，还有其他组织。因此，国家机关实为政府机关。政府机关包括立法机关、行政机关、审判机关、检察机关、军事机关，以及国家主席。
政权机关即是行使政治权力、管理政治事务的机关、组织。包括立法机关、行政机关、审判机关、检察机关和军事机关等。
国家权力机关，是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会及其常务委员会，及其办事机构。该机关实为立法机关。如简单将该机关称为权力机关，不太符合实际情况。因为，政权不只由该机关享有，其他的行政机关、审判机关、检察机关和军事机关均享有一定的政治权力。政治权力划分为几个部分，为立法机关、行政机关、审判机关、检察机关和军事机关分享。从这个意义来说，行政机关、审判机关、检察机关和军事机关均也是权力机关，即政治权力机关。准确说，所谓的权力机关是立法机关，其权力限于立法的政治权力。
