综上，村委会“协助”乡镇政府的最终目的是为促进农村经济发展、法治进步和文明程度的逐步提升，是“情为民所系，政为民所执，利为民所谋”的执政理念在农村治理中的体现。对于“协助”的深入探讨，既可以从理论上廓清模糊、不便于操作的概念，扭转学界对“协助”熟视无睹的现象，也为农村依法治理的方式做了一次难得的“实验”。{8}
【作者简介】
石鹏飞，单位为山东财经大学。
【注释】《
宪法》第
111条：居民委员会、村民委员会同基层政权的相互关系由法律规定。居民委员会、村民委员会设人民调解、治安保卫、公共卫生等委员会，办理本居住地区的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，并且向人民政府反映群众的意见、要求和提出建议。
《
村民委员会组织法》（2010年10月28日修订）第一章（总则）第
2条：村民委员会办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议。第5条：乡、民族乡、镇的人民政府对村民委员会的工作给予指导、支持和帮助，但是不得干预依法属于村民自治范围内的事项。村民委员会协助乡、民族乡、镇的人民政府开展工作。
《
村民委员会组织法》（2010年10月28日颁布）第
37条规定“人民政府对村民委员会协助政府开展工作应当提供必要的条件；人民政府有关部门委托村民委员会开展工作需要经费的，由委托部门承担。”
《
村民委员会组织法》（2010年10月28日修订）第
24条规定“涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办理：（三）本村公益事业的兴办和筹资筹劳方案及建设承包方案；（四）土地承包经营方案；（五）村集体经济项目的立项、承包方案；（六）宅基地的使用方案；（七）征地补偿费的使用、分配方案”。
《
公务员法》（2006年）第
54条：公务员执行公务时，认为上级的决定或者命令有错误的，可以向上级提出改正或者撤销该决定或者命令的意见；上级不改变该决定或者命令，或者要求立即执行的，公务员应当执行该决定或者命令，执行的后果由上级负责，公务员不承担责任；但是，公务员执行明显违法的决定或者命令的，应当依法承担相应的责任。
