广义的能源法，作为一个相对独立的法律体系，包括《能源法》和其他单行能源法，如《可再生能源法》、《节约能源法》、《电力法》、《煤炭法》。《能源法》和其他各单行法的立法目的，除了要体现整个法律体系的总体需求外，还要根据各自的特点和地位，着重体现中观和微观层次的立法需求。
（一）能源法第一层次立法目的
1．能源法第一层次立法目的是能源公平和能源权
第一层次的立法目的存在于广义的能源法中，是社会对能源领域总体需要的法律体现。这一层次的立法目的与整个能源领域的法律关系相对，是宏观层面的立法目的，统领能源法体系的全局。第一层次的能源法立法目的是社会能源需求与法律价值的结合，因此，可以将其概括为能源公平和人们所享有的能源权。
第一层次的能源立法目的是一般性目的，应体现于所有能源领域的法律制度中，包括法律、行政法规、部门规章以及地方性法规；但它无法用语言完全、确切地加以表述，是存在于法的“字里行间”的、“隐形”的最高精神。
2．“促进经济社会全面协调可持续发展”是第一层次立法目的
第一层次的立法目的并非完全无法用语言表述。在能源法领域，“促进经济社会全面协调可持续发展”便是用语言可以加以表述的第一层次立法目的。
从内容上讲，用语言文字明确“全面协调可持续”，是必要的。“全面协调可持续发展”是科学发展观的基本要求，是以保护自然资源环境为基础，以激励经济发展为条件，以改善和提高人类生活质量为目标的发展理论和战略。在新的历史背景下，促进和实现经济社会的全面协调可持续发展是时代的要求，亦是人们对法的普遍需求。对于能源法而言，可持续发展不仅是《能源法》追求的目标，更是能源法哲学的根本点。法的价值在于公平和正义，而可持续发展本身正是对公平和正义的追求——可持续发展突破了代内公平的狭隘，以实现代际公平为要义；它尊重国家主权，但又注重国际公平；在发展的同时注重经济、环境和社会利益的平衡——所以可持续发展可以作为普遍的立法目的而存在。从形式上讲，在法律中明确规定“全面协调可持续”是可行的——它表述简单，却内涵丰富，遵循了社会规律，又彰显了时代特性，能被社会普遍理解，因此将其明确用文字固定下来具有可行性，能够起到宣誓和强调法的倾向与立场的作用。
