《能源鼓励基金条例》对意大利光伏发电市场产生了非常重要的影响，丰厚的激励措施使得意大利光伏发电市场呈井喷式发展。这个发展的速度已经超出了政府和民众的预料之中，也因此对该领域的补贴成为了意大利财政的一大负担。因此，在2011年3月意大利政府第28号立法令督促经济发展部尽快修正该激励体制，随后2011年5月经济发展部通过了最新的第四版《能源鼓励基金条例》。最新修改的版本大幅改变了光伏发电了激励体制，在上一版基础上降低了上网电价，并引入了从2011年9月1日之后对大型太阳能发电站总体补贴的初步限制。根据最新的规定，意大利对太阳能源热电以及生物质供热的税收优惠将在2013年停止，从现在开始每年的补贴比例将逐渐降低，补贴将与一定规模的装机量挂钩。意大利政府认为，设置补贴上限和对大型太阳能设施实施注册备案的措施将有助于消除投机。[8]
二、意大利能源法对中国的启示与借鉴
意大利是一个发达的欧洲国家，拥有较高的人均国内生产总值，中国则是世界上最大的发展中国家，两国在能源储量以及消费结构上差异甚大。然而除去这些外在的因素不论，中国和意大利在新形势下仍面临着很多共同的问题，特别是两国在能源市场改革、发展可再生能源、能源法制变革方面具有很大的相似性。意大利虽然在一些能源领域不尽如人意，但在可再生能源激励制度、能源私有化与自由化改革、能源立法等方面仍然有许多值得中国借鉴的地方。
1．建立了十分具有竞争力的可再生能源激励制度。意大利目前的可在生能源投资的财政激励体制和其他国家相比还是具有一定的优势的。这个体制虽然经过了多次修改，但都起到了较好的促进作用。在风能、太阳能、生物质能领域实现了上网电价的激励机制，意大利居民在可再生能源项目上享有30%-60%的成本补贴。从上网电价和可交易绿色证书（Tradable Green Certificate，TGC），到税收、投资优惠以及专项基金支持，激励措施的力度可以说十分具有竞争力。中国目前在可再生能源份额约束性目标、上网电价、投资优惠、税收补贴与优惠等方面都有了相应的规定，但鉴于中国经济发展的水平的资源禀赋、消费情况，这些措施的支持力度还不能和起到和意大利一样的效果。特别是，可交易绿色证书是实现可再生能源约束性目标的重要途径，中国目前尚无此种制度；智能电表也是实现电力消费控制的重要设备，具有电能量计量、信息存储及处理、实时监测、自动控制、信息交互等功能，给电力供应商和电力消费者带来诸多便利，中国在智能电表的普及方面才刚刚起步。从意大利绿色证书市场的反馈来看，效果还是比较明显的，虽然意大利在未来可能停止该制度的运行，但这是以意大利国内可再生能源生产的成本以及常规能源进口成本相平衡为基础的，中国目前离这个目标还有一定差距，因此，绿色证书制度（或相类似的制度）未尝不是中国可以尝试的方法。意大利是世界上最先大规模使用智能电表的国家之一，早在2001年电力市场自由化之前就已开始推广智能电表。2006年电力与天然气监管局（AEEG）第292号法令还引入了强制安装智能电表的制度，为意大利智能电表的全面普及打下了基础。中国用电户数众多，推广应用智能电能表需要投入巨额资金，将现有使用的普通电能表全部更换为智能电能表也需要一定的过程。这就需要借鉴意大利的经验，立法先行，明确智能电表安装的强制性义务，并设定循序渐进的时间表。只有如此，智能电表的推广才可能有坚实的制度保障。
