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美国成年人监护标准及对完善我国成年人监护标准的启示

  

  相似标准适用于监护人的财产。这个标准阐明在有明显和确切证据的前提下,法庭能为这些人指定一个限制或无限制财产保护人。这些前提可以是由于接受和评价信息能力或者做决定能力的损伤,甚至在或者适当科学技术的帮助下或者因为行为人迷失、耽搁或者无法返回美国,以及多数的证据证明如果不提供管理服务行为个人财产将会被挥霍或者浪费或者需要花费钱去获得帮助、照顾、教育、身体健康和个人福利,或者个人有权获得帮助和保护是必须的或者有利的而值得保留或者付钱。


  

  (四)日常功能标准(Everyday Functioning Criteria)


  

  老年人经常被认为是监护的对象,是因为他们比其它年龄段的人更易患有慢性健康疾病和失去更多处理事情的能力。无行为能力人的比例随着年龄而急速增长,进而国家和社会对老年人要负担更加沉重的责任。


  

  必须做出是否授予监护判决的法官对深入了解个人的自我照顾和处理财产事务非常感兴趣。大众普遍接受的两个主要功能性能力种类,一个是日常生活行为(Activities of Daily Living),通常被称为ADLS;另外一个是工具性日常生活行为(Instrumental Activities of Daily Living),通常被称为IADLS。日常生活行为主要是指自我照顾包括饮食、洗澡、上洗手间和基本的行走。这些行为能力的有无决定着个人在家是否需要护理工或者必学移居到有保护措施的生活环境中。工具性日常生活行为包括看病、采购生活必需品、管理财产、使用交通工具、使用电话、保持家中清洁和保护家中财产以及准备食物。这些行为是在社会中保持独立所必须的。


  

  这些信息可从社会工作者、护理工、社会医疗工作人员对欠缺行为能力人日常生活的评价中得知。他们经常对委托人的能力进行评估以更好的满足委托人的需要。因为国家和社会对老年人受到的伤害和忽视越来越关注以及大部分州受托人强制报告制度的建立,所以工作者现在变得非常擅长于处理财产事务。评估财产功能起始于了解个人财产的种类和范围,比如了解个人拥有房子、拥有抵押权或者最近的贷款已经从财产中扣除等情况非常重要。个人可能还会拥有其它不动产例如出租的财产、空地或者出借的房子。他们之间可能有买卖或者法律上的手续。还有可能有一些流动资产包括股票和债券以及银行存款。个人可能会从家庭信托中获得财产或者将要成为遗嘱继承者。月收入应该包括社会保障援助金、从工会或者前雇主获得的赔偿金或者从很久以前有计划的购买年金保险获得的保险赔偿金。在另一个极端,个人可能会只得到最低生活保障金。一旦知道了财产的类型和范围,则可以启动是否存在财产剥夺、不当处理财产和遗漏了财产的决定程序。在指定监护人之后,监护人可能不会完全了解全部范围内的财产或者任何可能的侵害或者遗漏,所以其有权力保留和调查监护过程中所有的财产记录和拥有的不动产。


  

  虽然社会工作者、护理工和社区医生对欠缺行为能力人做了大部分的室内功能评估,与此同时职业治疗者也越来越多地加入到这个队伍中来。职业治疗者帮助人们恢复他们与日常行为相关的处理事情的能力。他们为由于精神、发育或情绪方面的原因而造成的无行为能力人提供服务。他们帮助欠缺行为能力人增强基本的运动功能、应有的理性能力和弥补定期性的功能损失。同时提供其它一些方面包括时间控制技巧、财务预算、购物、持家和乘坐公共交通工具的服务。他们也会指导人们使用一些适应性的器具例如:轮椅、轻便车和在饮食及着装方面提供的帮助。在2000年美国职业治疗者的人数达到了78000人,他们大部分在医院。因为中年人患心脏病、中风和75岁及以上的老年人丧失行为能力的概率不断增加,美国劳工部(DOL)希望职业治疗者的数量在2010年前以更快的速度增加。



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