人大代表可以异地当选吗？
——直选代表异地参选要程序到位
滕修福
【关键词】人大代表；异地当选
【全文】
【背景新闻】
近日，河南省潢川县人大代表李万均事件，引发媒体关注。人民网记者在潢川县调查时，当地群众提出质疑：李万均全家户口在郑州，咋成俺信阳潢川县人大代表了？记者随后查询了户籍资料显示，2004年李万均的户口就迁移到郑州市管城区。关于这一疑问，潢川县人大未予回应。（人民网5月25日）
【引发话题】
关于李万钧异地当选潢川县人大代表是否合法的问题？业内意见不一。有人认为，选举法等相关法律法规对人大代表没有户籍地限制，异地当选人大代表不违法；也有人认为，虽然选举法等相关法律法规对异地当选人大代表的合法性没有明确否定，但是透过选举法条款和相关规定，异地当选人大代表必须完善相关程序才行，否则就违规。
【独家观点】
由选民直接选举的县乡两级人大代表，必须在完善相关程序的前提下，才能被依法提名推荐为选区人大代表候选人，否则当选就违规。
【法律较真】
法律对人大代表没有户籍地限制，但有权威解释。
关于人大代表是否可以异地当选的问题，法律没有具体明确；只是明确：在县乡两级人大代表直接选举中，“选民登记按选区进行，经登记确认的选民资格长期有效。”（选举法第二十六条之规定）；在间接选举中，“县级以上的地方各级人民代表大会在选举上一级人民代表大会代表时，代表候选人不限于各该级人民代表大会的代表。”（选举法第三十二条之规定）。但是，在县乡两级人大代表直接选举中，全国人大法工委就是否可以提名本选区以外的选民为代表候选人，有权威解释：“选民联名推荐的代表候选人可以不是本选区选民，但必须是本行政区域选民”。 全国人大法工委的这一权威解释虽然算不上法律，但有法律授权，立法法第五十五条规定：“全国人民代表大会常务委员会工作机构可以对有关具体问题的法律询问进行研究予以答复，并报常务委员会备案。”；可见，怎么也算得上规范性文件，具有法律效力。
