3.4 加强跨部门合作以支持非点源参与点源交易
美国环境保护署与美国农业部因各自职能的差异对待农业社区水质交易的视角也有所不同。美国环境保护署将交易视作符合成本效益的传输清洁水的路径，而美国农业部将交易看作是抵消农民最佳管理措施成本的手段。考虑到农业社区的资源和信用能力问题，美国农业部对特定水质交易项目的资助也在不断增长。因此，美国农业部在鼓励农民参与水质交易项目中所起的作用是不容低估的。在很大程度上，美国环境保护署应与美国农业部一起理性地对待某些与交易有关的观点和信息，与美国农业部建立牢固的合作关系，共同解决非点源参与点源交易的障碍。美国环境保护署和美国农业部自然资源保护局在自然资源保护项目和水质交易项目的交叉部分应加强合作。自然资源保护项目的参与者们不可能会放弃参与自然资源保护项目而拥有出售水质交易信用的机会。2个部门的合作非常必要，一来环境保护可以更好地向农业社区传达；二来美国环境保护署和农业部自然资源保护局可就环境品质激励项目资金的分配问题加强合作和信息共享。
我国点源与非点源的管理模式类似于美国，分属于环境保护部和农业部。水利部等行政部门，非点源参与点源水质交易问题，同样依赖于多部门的精诚合作，签订合作协议，明确各自努力的目标和方向，美国的做法值得思考和借鉴。
【作者简介】
姜双林，单位为武汉大学法学院。杨霞，单位为浙江农林大学环境法治与社会发展研究中心。
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