【作者简介】
杨国华,男,1965年3月生。1996年毕业于北京大学法律系,获法学博士学位。现任中华人民共和国商务部条约法律司副司长。
【注释】“商务部新闻发言人沈丹阳就我在世贸组织起诉美反补贴措施发表谈话”,
http://www.mofcom.gov.cn/aarticle/ae/ag/201205/20120508145791.html。
前8个案件是:1、美国钢铁保障措施案(United States — Definitive Safeguard Measures on Imports of Certain Steel Products, DS252);2、美国铜版纸反倾销案(United States — Preliminary Anti-Dumping and Countervailing Duty Determinations on Coated Free Sheet Paper from China, DS368);3、美国反倾销与反补贴案(United States — Definitive Anti-Dumping and Countervailing Duties on Certain Products from China, DS379);4、美国禽肉进口措施案(United States — Certain Measures Affecting Imports of Poultry from China, DS392);5、欧盟紧固件反倾销案(European Communities — Definitive Anti-Dumping Measures on Certain Iron or Steel Fasteners from China, DS397);6、美国轮胎特保案(United States — Measures Affecting Imports of Certain Passenger Vehicle and Light Truck Tyres from China, DS399);7、欧盟鞋反倾销案(European Union — Anti-Dumping Measures on Certain Footwear from China, DS405);8、美国暖水虾反倾销案(United States — Anti-Dumping Measures on Certain Frozen Warmwater Shrimp from China, DS422)。
1、集成电路增值税案(China — Value-Added Tax on Integrated Circuits, DS309,起诉方:美国);2、汽车零部件案(China — Measures Affecting Imports of Automobile Parts, DS339、340、342,起诉方:欧盟、美国、加拿大);3、税收补贴案(China — Certain Measures Granting Refunds, Reductions or Exemptions from Taxes and Other Payments, DS358、359,起诉方:美国、墨西哥);4、知识产权案(China — Measures Affecting the Protection and Enforcement of Intellectual Property Rights, DS362,起诉方:美国);5、出版物和影像制品案(China — Measures Affecting Trading Rights and Distribution Services for Certain Publications and Audiovisual Entertainment Products, DS363,起诉方:美国);6、金融信息案(China — Measures Affecting Financial Information Services and Foreign Financial Information Suppliers, DS372、373、378,起诉方:欧盟、美国、加拿大);7、名牌产品补贴案(China — Grants, Loans and Other Incentives, DS387、388、390,起诉方:美国、墨西哥、危地马拉);8、原材料出口限制案(China — Measures Related to th e Exportation of Various Raw Materials, DS394、395、398,起诉方:美国、欧盟、墨西哥);9、紧固件反倾销案(China — Provisional Anti-dumping Duties on Certain Iron and Steel Fasteners from the European Union, DS407,起诉方:欧盟);10、电子支付案(China — Certain Measures Affecting Electronic Payment Services, DS413,起诉方:美国);11、取向电工钢反倾销反补贴案(China — Countervailing and Anti-Dumping Duties on Grain Oriented Flat-rolled Electrical Steel from the United States, DS414,起诉方:美国); 12、风能设备措施案(China — Measures concerning wind power equipment, DS419,起诉方:美国);13、X射线安检设备反倾销案(China — Definitive Anti-Dumping Duties on X-Ray Security Inspection Equipment from the European Union, DS425,起诉方:欧盟);14、白羽肉鸡反倾销和反补贴案案(China — Definitive Anti-Dumping and Countervailing Duties on Broiler Products from the United States, DS427,起诉方:美国);15、稀土、钨和钼出口限制案(China — Measures Related to the Exportation of Rare Earths, Tungsten and Molybdenum, DS431、432、433,起诉方:美国、欧盟、日本)。
美国禽肉进口措施案(United States — Certain Measures Affecting Imports of Poultry from China, DS392)。2009年美国《农业拨款法案》(以下简称《法案》)第727节规定,拨给农业部的资金不能用于建立和实施所有跟进口中国禽肉有关的规则。案件审理过程中,美国国会修改了该法案,成为2010年《法案》第743节。该节有三段文字。第一段与原来的规定相同,仍然是“拨给农业部的资金不能用于建立和实施所有跟中进口国禽肉有关的规则”。第二段是:除非农业部长向国会提供书面承诺,在若干方面加强对进口中国禽肉的检疫。第三段是:实施本法案不得违反美国的国际义务。2010年《法案》有两个进步。第一个是只要农业部长写信保证,该拨付款项就可以使用,而美国农业部长很快就写了这封信。很多人认为,实际上这种资金限制已经取消了。第二个是美国要遵守其国际义务。实践表明,美国农业部已经不受该法案的资金使用限制。
美国反倾销与反补贴案(United States — Definitive Anti-Dumping and Countervailing Duties on Certain Products from China, DS379)。2012年3月13日,美国总统签署了国会众议院法案(H.R. 4105)。该法案规定,美国商务部在对来自非市场经济国家同时征收反倾销和反补贴税时,可以调整反倾销税(该法案同时特定,美国反补贴法可以适用于非市场经济国家的产品)。
欧盟紧固件反倾销案(European Communities — Definitive Anti-Dumping Measures on Certain Iron or Steel Fasteners from China, DS397)。欧盟已根据其内部法律程序(即欧盟理事会关于执行世贸组织争端解决机构反倾销和反补贴裁决的第1515/2001号条例)开始了该案的执行工作。2012年2月7日,欧委会向欧盟理事会和欧盟议会提交了关于修改《反倾销基本条例》第9(5)条的修正案(提案编号为2012/0019(COD))。3月6日,欧委会发布2012/C 66/06号公告,宣布将重新就对华紧固件反倾销措施进行调查。3月23日,欧委会再次发布2012/C 86/04号公告,就尚在执行中的55项反倾销措施(其中52项涉及中国产品),邀请涉案出口企业提出复审申请。
知识产权案(China — Measures Affecting the Protection and Enforcement of Intellectual Property Rights, DS362,起诉方:美国)。2010年2月26日,全国人大常委会通过了“关于
修改《中华人民共和国著作权法》的决定”,对《
著作权法》第
4条第1款进行了修改,删除了本案争议的条款,即“依法禁止出版和传播的作品,不受本法保护”。
出版物和影像制品案(China — Measures Affecting Trading Rights and Distribution Services for Certain Publications and Audiovisual Entertainment Products, DS363,起诉方:美国)。2011年3月19日,国务院通过了“关于
修改〈出版管理条例〉的决定”。2012年2月17日,中美双方就电影问题达成协议。协议内容包括:中方同意将在每年20部海外分账电影的配额之外增加14部分账电影的名额,但须是特种电影片种,即3D、IMAX和IMAX3D;而其票房分账比例也将由此前的13%提高到25%。
汽车零部件案(China — Measures Affecting Imports of Automobile Parts, DS339、340、342,起诉方:欧盟、美国、加拿大)。2009年8月28日,工信部和发改委联合发布第10号令,决定修改《
汽车产业发展政策》:从2009年9月1日起停止执行第
五十二条、第
五十三条、第
五十五条、第
五十六条、第
五十七条的规定,以及第
六十条中“对进口整车、零部件的具体管理办法由海关总署会同有关部门制订,报国务院批准后实施”的规定。这些条款的废除,宣告了根据《
汽车产业发展政策》的这些条款而进一步制定的《
构成整车特征的汽车零部件进口管理办法》、《
进口汽车零部件构成整车特征核定规则》等缺失了法规依据,也将从9月1日起失效。而各类“构成整车特征的”汽车零部件也不再按整车进口关税来征收,统一按汽车零部件的进口关税来执行。这意味着中国进口汽车零部件,关税恢复到正常进口水平,即按照10%的关税税率征收。
WTO有一半案件是成员通过磋商解决的,也就是WTO没有作出裁决。
WTO年度报告,2012年(WTO Annual Report 2012)。
美国标准汽油案(United States — Standards for Reformulated and Conventional Gasoline, DS2)。美国向WTO通报,1997年8月19日执行了裁决。