WTO是模范国际法
――在中国国际法年会大会上的讲话（提纲）
杨国华
【关键词】WTO；国际法
【全文】
昨天，也就是5月25日，中国宣布在WTO起诉美国的反补贴措施。中国认为，美国在22类产品的反补贴调查中，在公共机构认定、补贴专向性、补贴利益计算、可获得事实、出口限制措施构成补贴以及“双重救济”等方面，不符合WTO的《补贴与反补贴措施协定》。[1]这是中国在WTO提起的第9个案件。[2]也就是说，中国加入WTO十年来，已经有了9个作为原告的案件。与此同时，中国也有了15个作为被告的案件。[3]使用WTO争端解决机制作为解决国家之间争端的手段，已经成为常态。
中国作为原告或被告的案件，其裁决都得到了尊重。例如，2009年中国诉美国的“禽肉案”，WTO专家组认定美国限制中国禽肉进口的措施不符合《卫生与植物卫生协定》等WTO协定，而美国国会在次年的法案中就对这种措施进行了修改。[4]又如，2008年中国诉美国的“反倾销和反补贴税案”，WTO上诉机构认定美国对中国产品同时征收反倾销税和反补贴税的方法，有可能造成“双重救济”，不符合《补贴与反补贴措施协定》，而美国在2012年的立法中，就要求美国商务部在同时进行反补贴和反倾销调查的时候，应当采取措施避免“双重救济”。[5]再如，2009年中国诉欧盟的“紧固件反倾销案”，WTO上诉机构认定欧盟关于“单独税率”的法律规定不符合《反倾销协定》，而欧盟在2012年开始修改这一法律。[6]
中国作为被告，如果某些措施被认定不符合WTO协定，中国也认真执行了裁决。例如，2007年美国诉中国的“知识产权案”，WTO专家组认定《著作权法》第4条第1款不符合《与贸易有关的知识产权协定》，而中国在2010年就修改了这一条款。[7]又如，2007年美国诉中国的“出版物和音像制品案”，WTO上诉机构认定中国有关管理进口的措施不符合中国加入WTO承诺，而中国在2011年修改了《出版管理条例》等行政法规，并且在2012年初与美国就电影进口问题签订了临时协议。[8]再如，2006年欧盟、美国和加拿大诉中国的“汽车零部件案”，涉及中国有关“构成整车特征零部件”的一系列政策，而在WTO上诉机构认定这些政策不符合中国加入WTO承诺后，中国就修改了这些政策。[9]
