论对边防巡逻查获不明财产的法律处理
程喜
【摘要】中缅边境某边防派出所民警巡逻执勤途中查获性质不明人民币现金20万元。本文针对该起特殊事件展开法理分析，提出四种处理意见，并在现有法律筐架内作出最佳处理。
【关键词】边防执勤；无主财物；上缴国库；分析
【全文】
一、案情来源
2009年3月，根据部队工作安排，中缅接壤地区的某边防派出所三名警务区民警到边境一线巡逻，当行至一条出入境境便道（非授权出入境通道）附近，发现前方200米处从缅甸一侧驶来一辆红色摩托车，驾驶人看到民警后立即调转车头沿边境便道向境外缅甸方向逃窜，摩托车急速调头时当场从车上甩下一灰色编织袋。经在场民警打开检查，发现袋内装有捆好的二十沓百元现金，共20万元整，至今无人到该派出所报案及认领该笔现金。该笔款项因性质不明暂由某公安边防部门保管。
二、现场证据收集
该笔现金经财物部门核实为真实有效的人民币，查获时外用一个灰色编制袋包装，边防派出所当日未对该编织袋现场包装特征情况进行现场拍照，该外包装物现已遗失；对查获现金的精确位置以及距边境线的准确距离无现场照片佐证；对该笔现金及人民币编号等情况未收集并注明；因当事人逃窜未到案，对摩托车及驾车人暨现金持有人的身体特征无法拍照固定，只有民警目击证明该运输车辆为一红色摩托车。因现场取证及证据固定工作不够细致，目前此现金及有关包装物无法进行核实、比对。
三、对事件的法理分析
由于现金持有人与我边防派出所巡逻民警相遇时当场已逃窜至境外，目前该事件无接警、处警记录，无群众举报，无证人证明，无受害人报案，只有人民币现金在案，无其他证据佐证。涉案金额巨大，可能存在涉毒或涉及其他种类犯罪事实，但由于无他人证、物证或其他线索材料，案件性质有待进一步核查，实践中无法将该案认定为具体的刑事案件。根据《公安机关办理刑事案件程序规定》162条，公安机关刑事案件立案标准为“经过审查，认为有犯罪事实，需要追究刑事责任，属于自己管辖”。该案为不排除属于公安边防部门管辖的“三类六种”刑事案件，至于是否有犯罪事实并不明确，至于犯罪事实属于何种类别更是无任何证据证明，实际上达不到立案条件。
