8.暴力抗法的城乡差别突出
从样本材料来看,农村的暴力抗法事件偏多,占总数的62.7%,并且在涉案事由、抗法金额、抗法主体等方面明显区别于城市。
第一,农村发生的暴力抗法涉案事由较为广泛和琐细,债务、侵权、婚姻、家庭等各类案件的执行都可能引起暴力抗法。最多的是民间借贷等债务案件,其次是涉及土地、山林、水利、房屋等重要财产的权属确认、拆迁案件,再次是人身损害赔偿、婚姻、赡养、抚养等人身关系案件、(注:农村离婚案件执行难已成共识,河南省内乡法院 1998-2002年间所执行的43例农村离婚案件中,当事人主动履行的仅9起,拒不执行被司法拘留的有12起,法院调动大批执行力量的有22起。参见杨宗华、樊丁飞、李杨:《农村离婚案件执行难在哪里》,《中国妇女报》2002年5月16日。)计划生育等行政处罚案件等。而城市暴力抗法事件的涉案事由则以合同纠纷等商事案件为主,其次是土地征用、房屋拆迁等案件。近年来,拆迁搬迁案件所引发的暴力抗法事件明显增加,且冲突尤其激烈。
第二,在农村,即使争议金额较小也可能激起暴力反抗,发生暴力抗法的案件争议金额多为2000-20000元,还有些案件争议金额仅1000元左右,甚至在案例311中,辽宁农民孙某拒绝偿还一村民为其垫付的款项110元,连同家人煽动村民围殴执行人员,打砸警车。而城市暴力抗法案件涉及的执行标的额相对较高。
第三,从抗法主体来看,城市居民相比于农村居民更少暴力抗法。在城市,抗法者主要是公司、企业等组织及个体经营户等商事主体,主动组织暴力抗法的现象屡见不鲜,部分情况下还有地方党政部门官员的支持。但农村地区的乡镇党政官员、村干部组织暴力抗法的比例大大高于城市的党政官员,抗法群体主要表现为乡邻亲友型。
对于以上现象,农村居民文化素质、法律意识低于城市居民固然可提供部分解释,但还有必要对案件类型以及具体案件进行深入分析。例如,离婚财产的案件执行在农村地区特别困难,一个重要原因是农村的传统婚嫁伦理与现代法治有较大的差别,被执行人对抗情绪较强,法院的判决不容易得到认可。又如,因意外事故、打架斗殴、雇工受伤等人身损害赔偿案件以及赡养等家事案件引发的暴力抗法主要发生在农村地区,一定程度上也与国家在农村的公共投入相对不足,农村缺乏必要的社会保障,农村居民不能在医疗、养老方面享受社会福利相关。
【作者简介】
徐昕,北京理工大学法学院教授。田璐,单位为西南政法大学。
【注释】徐昕.论私力救济.北京:中国政法大学出版社,2005.
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