最后，充分利用参与式管理。对于资源管理，应当充分地利用埃莉诺·奥斯特罗姆提到的公共池塘资源的自主组织和自治能力。她写《公共事物治理之道》一书目的在于，“打破许多政策分析人员所持的那种信念，即解决公共池塘资源问题的唯一途径是实行完全的私人财产权或集权式的政府规制。”[22]所以，她提出应当尽量地找寻那些现实世界中在任何情况下都存在的变量，因为她自己也认为她在书中提出的那些制度演进的模型没有能够反映出现实世界的复杂性。根据复杂性理论，在一个大型的复杂性系统中又包含着若干的小的复杂性系统。在自然资源管理中，同样也存在这个问题。利用地方公众的参与式管理，建立起自然资源的自治管理模式，维持一个个小的生态系统的稳定性，对于整个大的生态系统的稳定性而言有着非常重要的作用。地方公众的参与式管理意味着在地方自然资源管理过程中，规制者与被规制者之间是合作甚至重合的角色。有时候，公众自己也是制度的供给者，不完全依赖中央政府提供。地方根据不同自然资源的特点，成立自然资源地方自治团体，这一团体与地方自治团体的差别在于，它以提供较为单纯的公共服务功能为主。这样小规模的自治模式，能够充分地利用信息流通及反馈机制的作用，促成生态系统管理的自组织能力，从而实现其的动态稳定性。
【作者简介】
吴宇（1979-），男，江西省南昌市人，武汉大学环境法研究所讲师，武汉大学资源与环境科学学院博士后，主要从事中国环境法律与政策方向研究。
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