(3)为发挥人民法院的能动司法作用，人民法院应当加强土地流转试点的调研工作，并适时地向有关的立法、司法和行政部门建言献策，共同为农村土地流转制度的变革作出应有的贡献（例如，笔者于2011年5月16日参加由《人民司法》杂志社和重庆市第一中级人民法院共同举办的农村土地流转研讨会。会上，司法实务界和法学界的土地法专家都表明了积极参与农村土地流转调研和能动司法的愿望。）。
结语
纵观农村土地承包经营权流转的发展经历，它始终是一个动态的、持续的过程，由最初的全面禁止到逐步的松动试点，这其中有着失败的教训，也累积了成功的经验。具体到土地承包经营权抵押制度来说，从理论的论证到试点实践的陆续开展表明，在现行禁止土地承包经营权抵押的法律框架下，试点实践借“土地承包经营权抵押”之名所行的融资贷款虽然事实上满足部分农业资金的需求，却并未真正释放土地承包经营权的融资功能，而且其由政府一手主导和推动，实施成本和效率都令人堪忧。只有在立法和司法层面逐步地实破对土地承包经营权抵押的禁止，并进行一系列的法律制度安排，包括实施土地承包经营权的物权化建构、发展土地承包经营权交易市场、完善监管机制、合理界定政府和政策的职能，才能最终激活农村土地资本的融资功能，顺利地解决当前农村出现的农民融资困境和克服抵押试点实践中的种种矛盾及不妥，为实现农民富裕、农业现代化及农村的发展推波助澜。而以成渝两地城乡统筹试验区为代表的土地承包经营权抵押试点，无疑将会为突破土地承包经营权抵押的制度瓶颈，健全和完善我国的土地承包经营权制度发挥积极作用。
【作者简介】
唐薇，单位为西南财经大学硕士。吴越，单位为西南财经大学。
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