（三）应制定新的刑法典还是对现行刑法典进行全面修订
如上所述，在现行俄罗斯刑法典存在着如此之多问题的情况下，是应该对之进行全面修订还是重新制定一部新的刑法典呢？解决这一问题的标准是什么呢？纳乌莫夫教授认为：“在缺陷的量没有变成质--没有演变成制定新刑法典的必要性和对现行的刑法典进行修改的不可能性时，就不能用在刑法典中发现缺陷的数量来回答这一问题”。[21]的确，新刑法典的制定应该满足一定的社会条件。俄罗斯20世纪刑事立法的发展历程也能够说明这一问题。
在20世纪，俄罗斯通过了五部刑法典，分别于1903、1922、1926、1960、1996年通过。对此，库兹涅佐娃教授指出：“俄罗斯这一个世纪的刑事立法史是独一无二的，在世界立法史上也是没有的”。“之所以没有先例地出现这么多部刑法典，是因为政治、经济、社会形态和意识形态的根本变革”。[22]社会的政治、经济和意识形态必然会对刑法典的发展产生影响，并最终会在刑事立法的条文上被反映出来。然而，即便是当今的俄罗斯，仍然处于一种转型时期，但是，这种转型并不是上述条件的根本性变化。当今的俄罗斯宪法所确立的，如人、人的权利与自由是最高价值，国际法高于国内法、市场经济等在内的一些基本原则，是俄罗斯刑法典得以确立的根据。尽管俄罗斯仍处于转型过程中，但是俄罗斯宪法所确定的上述基本原则并未发生改变，因此，也就不存在制定新刑法典的问题。
在国家的政治、经济制度未发生变化的情况下，通过新刑法典，尽管是可能的，但是却需要一定的条件。如苏俄1960年刑法典的制定便“标志着在刑法领域对斯大林主义最为严重的后果的拒绝，结合新的刑事程序法，表明在社会主义社会民主化方向迈出了意义重大的一步……但是，现在必须在刑事立法上展现的这种根本性的变化并没有出现”。[23]也就是说，在当今俄罗斯社会的政治、经济条件下，并没有出现制定新刑法典的客观条件。
因此，大部分的俄罗斯刑法学者认为应该对现行俄罗斯刑法典进行实质性的修改，而不是局部的或例行的修正。
二、俄联邦刑法典困境产生之原因
为何俄罗斯刑法典在通过后至今还不到15年的时间里，就会产生上述的诸多问题呢？笔者认为，这与如下原因有关。
（一）与俄罗斯刑法典自身的结构有关
俄罗斯刑法典第1条第1款便明确规定：俄罗斯联邦刑事立法由本法典构成。规定刑事责任的新法律应该被列入到本法典。也就是说，俄罗斯联邦刑法典是俄罗斯刑事法律的唯一渊源。“这一规定使得俄罗斯联邦刑法典区别于所有西方国家的立法，在那些西方国家刑事法律规范或较多或较少地被规定在刑法典中，而刑法典之外还有许多究其内容而言明显是刑事法律的规范”。[24]那么，将所有刑事法律规范都列入刑法典的效果如何呢？在俄罗斯学者看来，正是这一规定“使实现刑法规定的实践变得更加简单易行”。[25]并且，“在刑法典范围内保留这一相对连续的刑事法律规范法典化的传统是有原则性的重要意义的。至少，护法机关的实践工作人员能够正确地理解这一点。进而，在保持这一传统的情况下，在刑事司法领域能够为法治提供一定的保障。”[26]
尽管应该承认将一切有关规定刑事责任的法律规范都纳入到刑法典中，对于正确适用法律、保障刑事司法领域的法治有着重要意义。但是，不得不指出，这种将所有涉及刑事责任问题的规范都列入到刑法典的做法，却成了导致刑法典不断被修改的原因之一。尽管俄罗斯与中国刑法典的结构不同，但在有关刑事责任的规范应该列入到刑法典这一点上却是有着相似之处的。这种立法方式会导致刑法典的不稳定性。对此，可以以日本的刑法典为例进行说明。
