早在1997年9月12日，中共十五大报告提出要求：“加强立法工作，提高立法质量，到2010年形成有中国特色社会主义法律体系。”
2011年3月10日，第十一届全国人大四次会议庄严宣告：“党的十五大提出到2010年形成中国特色社会主义法律体系的立法工作目标如期完成。”
当然，对于中国特色社会主义法律体系形成的判断标准，至今仍然是见仁见智，众说不一。
我以为，对于这一问题，既要注重法律体系的理论研究，又要着眼于部门法完善的对策性思考，从而在坚持法律效果与社会效果、法律体系的外在形式和内在精神协调统一的基础上，探索进一步完善中国特色社会主义法律体系的方向和路径，在推进依法治国进程的同时切实推进社会发展。
从社会层面的标准来看，判断法律体系是不是完善，或者说，中国特色社会主义法律体系是否已经形成，应该看它与社会发展阶段是否相适应，是否足以调整现有的社会行为。马克思曾以精辟的语言阐明了历史唯物主义法律观：“社会不是以法律为基础的。那是法学家们的幻想。相反的，法律应该以社会为基础。法律应该是社会共同的、由一定物质生产方式所产生的利益和需要的表现，而不是单个的个人恣意横行。”所以，对法律体系的定位不能脱离社会实际。应当从法律与社会的互动来定位法律体系，明确法律体系是法律在调整社会关系的过程中形成的法律规范体系，与社会存在血肉般的逻辑联系。法律体系的形成，意味着主要社会关系和社会活动都有法律进行调节，并且主要依存于法律的调节。
正是由于法律以社会为基础，而社会的发展又是相对的，所以，我不赞成有的学者所主张的，要等待所谓社会发展成熟之后法律体系才能成熟。如果那样等待的话，实际上法律体系永远也不会成熟。当然，由于社会发展是永无止境的，法律满足社会发展的需求确实会有一个漫长的过程。因此，判断中国特色社会主义法律体系是否形成，不能只看法律的数量和类别，重心应该看它与社会发展相适应的程度。只要能够有效地适应社会发展的要求，能够在总体上满足调整社会行为的需要，就可以说，中国特色社会主义法律体系已经形成。
三、关于中国特色社会主义法律体系形成后的法律实施问题
从法治发展的视角来看，改革开放30多年来，我国社会主义民主法治建设取得了伟大成就。现在，中国特色的社会主义法律体系已经形成，有法可依的阶段性目标已经基本实现，但还需要继续完善立法，必须坚持法律的立、改、废相结合。更重要的是，中国特色社会主义法律体系的形成，并不意味着中国特色社会主义法治体系已经形成。
