一是训政方略偏向“训导”。培养和促进人民的成长，是为了提高人民对于社会基本价值的理解和认同，因此，须在国家机关之外，在社会层面搭建一个良好的经济和文化结构，使得下层从对价值的体认中自我生成行动的动力。
二是忽略了训政本身就是为了解决继承人的适格问题。一心要训导人民，却忘记训导自己的继承者。由于没有及时将训政这一政治意志法制化，就为自己的继承人背叛自己的意志，也背叛人民的意志留下后患。
事实上，作为历史的后来人，几乎无资格说，此种批判就可避免当时的训政不会为野心者窃取民国主人之权。但是，此种批判的意义，对于理解进入现代世界的中国近代建国史的一贯性，却不无裨益。
（三）人民意志建构的先锋队
如果说孙先生训政方略在知识上的不足，使得训政反而成为僭越者的阶梯，那么，重观1949年新中国革命的成功之处，可以发现，除了黄仁宇先生所洞见，共产党打造了一个底层的结构之外，还有着另外一个重要的面向。事实上，共产党的中坚力量所自觉扮演的，恰恰是建构和塑造近代以来中国权威话语的摄政者或者说人民代表。从社会知识结构观察，毛泽东以及其他领导者的身份，其实正好处于当时文化夹层的中间，上无科举选拔的招安之路，下无安身立命的职业坦途。虽然并无很多留洋者显赫的家世，以至可以在国外知识中浸淫多年，但却由于天分所在，具备了相当的学习能力，可能尚不足以透彻理解西式话语，却更胜任将其转化为民众易于接受的语言。所谓党内的教条主义者，对应的正是那些虽精通马列教义到足可倒背如流，却无能转换为本土话语从而沟通底层民众的人。在学理意义上，无疑他们是优等生，可以当教授，但是，实践意义上，他们多数只是自说自话，远离中国现实。因此，共产党取得成功自有其根本性原因。此外还有一个重要的知识上的原因可归结为，它是建立在一个“失语”者的联盟之上。因为整体弱势于西方诸国及其知识话语，民族自立自强心高涨，因为失语于主流西方资本文明，独具批判性的马克思主义话语，兼具心理上易于接受的优点；[29]因为失语于国民党统治者及其留洋派的精英话语，所以更同情底层民众；也因失语于传统政治话语，因此自动放弃进阶至旧的官僚体系剩余的机会。与此同时，他们既同情底层民众的反抗，又具备消化吸收西方话语的能力，从而可为农民以及其他形式的起义赋予形式上先进的西洋话语。[30]由此，因为失语于西式主流话语乃是全中国普通大众共同的遭遇，从此等遭遇所表现出的“同一性”，到告别失语走向现代话语的建构，可以说“失语”就是人民这个主权者尚还年幼之体现，从失语走向话语重建，就是秉承了摄政者的职责。在这个意义上，共产党所领导的革命历程乃是建构人民意志的历程，它在不同时期表现为不同的内容和形式。在新民主主义革命时期，建构的是统一战线联盟的共同意志和话语；在日本侵华战争中，建构的是民族独立意志，担当的是民族意志建构的先锋队；在社会主义革命时期，建构的是工农群众的意志与话语，担当的是培育工人阶级，构建其意志的先锋队。[31]
据此，如果说中山先生所领导的国民党，乃是华夏一族在推翻帝制的共和革命时的先锋队，同时也是重建中华民族为一民族国家的先锋队，虽然其所建构的只是上层政治的公共话语；那么，共产党则既是无产阶级的先锋队，也是中华民族面对生死存亡之际的民族先锋队，它所建构的是底层民众和本土知识分子的公共话语。不难发现，二者的共同之处表现在，它们都在人民弱小之时，主动担当起人民意志建构的先锋队。不同之处在于，孙先生所创建的国民党到蒋介石执政时期，仅从上层加以构建，一度还背弃了人民意志先锋队之责；而共产党则在恶劣的环境下，担负起此民族大任，建立广泛的联合战线，建构出可为各个阶层都能接受的公共话语，不仅成为工农联盟的先锋队，而且成为可代表最广大阶层意志的先锋队。当然，回望上个世纪80年代之前的历史，还可发现，两个中国进人现代世界的兄弟党之间又曾有着共同的不足，它们都没有将担负起人民意志建构的先锋队这样一种革命职责的信念伦理及时地利用法律规范加以制度化，以至出现了训政者混淆了自己作为先锋队与人民这个主权者之间的身份差别。
六、结语
现代中国所孜孜以求的政治民主化进程，首先是一个外来知识的民主化过程。辛亥革命所催生的民主政治的主人—人民—彼时年龄尚幼。这种幼小突出的表现便是传统话语颠覆后，既失语于现代话语又无能制造出属于人民自身的新式话语。因此，虽无可否认近代以来摄政功能仍有其必要，却务必得坚守，摄政之目的无他，乃在于建构人民意志，发现建构人民意志或者说“同一性”的路径，早日促成人民的心智变得理性成熟。在这个意义上，近代以来面对西方挑战，孙中山先生所领导的政党一度担当的正是人民意志建构的先锋队的角色，只是这样一种角色中途为蒋介石集团所放弃。作为中国走向现代性的同胞兄弟党—共产党则衔续起建构人民意志的先锋队之责，先后担当起中国农民和工人阶级意志建构的先锋队、民族意志建构的先锋队以及现代化建设的先锋队，于今仍旧处在探索和建构人民意志的历史征程中，不仅有着道德担当的勇气和一以贯之的毅力和坚韧，亦以法治规范化为首要目标。
