发挥检察建议作用 助推社会管理创新
任少伟
【关键词】检察；社会管理；创新
【全文】
创新社会管理，是新时期巩固党的执政地位，维护国家长治久安，保障人民安居乐业的现实需要。检察机关作为推进社会管理创新的一支重要力量，其参与社会管理创新的方式、方法很多。实践证明，在新形势的要求下，检察建议是检察机关在新的时代背景下，参与社会管理创新的一个重要的切入点。我们武城县检察院紧紧围绕三项重点工作，切实加强和改进职务犯罪预防工作，结合执法办案，加大对社会建设和社会管理领域犯罪特点、规律及原因的分析研究力度，充分发挥检察建议在促进社会建设、创新社会管理方面的积极作用，促进构建社会防控体系和社会管理新格局，取得了积极成效。
一、建立长效机制，规范工作程序。
检察建议是检察机关参与社会管理创新的有效途径。检察建议具有一定的强制力。检察建议虽然是种非诉讼行为，没有法定的约束力，但具有一定事实的强制力。实践中，大多数检察建议都得到不同程度的落实，具有事实上的约束力。检察建议的实用性很强，能够针对有关单位存在的实际问题提出行之有效的法律解决方案，给有关单位带来实际益处，因此一般都能为被建议方所接受。
为发挥检察建议在参与社会管理创新的重要作用，我院按照高检院关于《人民检察院检察建议工作规定(试行)》等规定，结合本院实际，建立健全了检察建议工作制度，对提出检察建议的原则、发送对象、内容要求、适用范围、提出程序、制发主体、审批程序等，作出了进一步的明确和细化，促使检察建议工作规范化和制度化。 我院规定，检察建议原则上由案件承办人拟稿，部门负责人审核，检察长审批或者检察委员会讨论决定。为确保检察建议的质量和成效，制发检察建议前，我院还主动与涉案单位、有关主管机关沟通交流，着力增强检察建议的针对性和实效性。
二、紧扣执法办案，充分发挥作用。
我院在立足查办职务犯罪的同时，针对办案过程中发现的违法犯罪现象以及社会管理中存在的隐患，加强对社会管理创新的研究、分析，发现总结诸多领域和行业发生职务犯罪的原因、特点和规律，将这些领域内共性的、不利于社会管理创新的问题进行归纳总结，针对性地提出防范职务犯罪和保障该领域社会管理创新的措施和对策。使检察建议更具针对性、准确性、实效性，充分发挥检察建议在预防和减少违法犯罪等方面的重要作用。
