二、技术创新的法律保障体系及知识产权法律制度的重要地位
技术创新与知识产权战略有机结合的基础是建构促进技术创新的法律环境，尤其是知识产权法律环境。因此，建立和完善我国技术创新法律保障体系，特别是知识产权法律法规体系，制定和实施有利于促进技术创新和知识产权保护的法律与政策体系，完善适应技术创新的市场环境、市场机制与市场法制，具有十分重要的意义。
（一）技术创新法律保障体系的基本内容
技术创新与知识产权战略实施，本身也是国家法律体系在企业微观层面的运转过程。建构和完善促进技术创新和知识产权战略融合的法律保障体系及其运行机制，是保障技术创新、推进知识产权战略实施的制度环境保障。这里的法律保障体系，当然不限于知识产权法律保护体系，也包括与技术创新和知识产权相关的其他重要制度。例如，国家知识产权战略纲要在“战略重点”之“促进知识产权创造与运用”部分指出，要“运用财政、金融、投资、政府采购政策和产业、能源、环境保护政策，引导和支持市场主体创造和运用知识产权”。《全国专利事业发展战略（2011-2020）》在“战略重点和保障措施”中也规定，要加强专利行政主管部门与相关部门的协调、合作，充分运用财政、税收、金融等政策，激励更多核心专利的创造与运用。
技术创新之所以需要构建适合其需要的法律保障体系，是因为技术创新本身不仅仅是企业从事研究开发、生产制造的行为，而且是一个与外部条件和环境息息相关，深受其影响的、具有系统性和过程性的经济行为，这一经济行为“是在一定制度结构和制度环境下进行的”，[10]其中法律制度就是其中非常关键的制度。围绕激励、促进技术创新的总目标，这些不同的法律制度形成了一个具有内在有机联系的技术创新法律保障体系。事实上，现有研究成果已经发现了这一点，指出技术创新需要法律保障，建立符合技术创新需要的法律保障体系是促进技术创新所必需的，“技术创新法律保障的根本目标是为企业技术创新创造良好的制度环境，充分调动企业以及其他创新活动主体的创新积极性，并保障各创新主体的合法权益，以为技术创新提供制度激励”。[11]
促进技术创新的法律保障体系主要涉及以下内容：
一是技术创新资源配置法律制度。资源配置是企业从事技术创新的基本前提，它涉及企业人力资源、资金和实物、原材料、设备等有形资源以及无形资源。企业技术创新资源配置主要应通过企业自身解决，但国家提供促进技术创新资源配置的法律制度也很有必要，特别是投融资法律制度是解决企业技术创新资金的重要法律机制。国家有必要建立适应技术创新需要的投融资制度和相关的财政、税收、保险制度等。与此相应，还应建立针对创新投融资的法律保障制度，充分保障投资者的利益，协调投资者和创新者的利益关系，激励投资主体对企业技术创新的投资活动。
二是创新成果法律保护制度。企业通过技术创新活动产生的创新成果只有获得充分的法律保护，才能充分保障创新者和投资者的合法权益，激发企业的技术创新活动和投资者对创新活动的投资，进一步推进技术创新，提高企业创新能力。由于创新成果的外部性与公共产品特征，充分的法律保护是企业收回创新投入成本并获得必要收益的必要保障。建立保护技术创新成果的法律制度，还具有一个非常重要的特征则是，它为技术创新活动提高了强大的动力机制，因为法律制度为创新行为提供了合理预期和利益保障，这必将促使企业积极投身于技术创新活动，通过技术创新活动获取核心技术和关键技术，赢得市场竞争优势。相反，如果保护技术创新成果的法律制度不够健全，法律运行机制不畅，如立法存在真空地带、执法不力、保护水平低，就会挫伤企业投身于创新活动的积极性。
