（二）适当扩大微罪不起诉和社区帮教的适用范围
为加大对犯罪行为的打击力度，规范检察官的自由裁量权，检察机关一直倾向于严格控制微罪不起诉的适用，设置了复杂的审批程序，一定程度上限制了对微罪不起诉的适用。检察机关一定要摒弃重刑主义和起诉优先观念，严格执行宽严相济刑事司法政策，“可诉可不诉的不诉”，充分发挥微罪不起诉在减少控辩双方讼累、提高诉讼效率、及早恢复社会关系方面的作用。在扩大适用微罪不起诉的同时，也要扩大社区帮教的适用范围。对未成年人开展社区帮教当然有着更重要的意义，但社区帮教的适用对象不宜限定过严，只要犯罪情节较轻、主观恶性不大，有良好的帮教条件，无论未成年还是成年人，无论是微罪不起诉人还是附条件不起诉人，都应当实行社区帮教。
（三）建立社区帮教体系
检察机关在社区帮教工作中处于重要地位，其既是帮教主体之一，又在整个帮教活动中发挥组织、指导、协调、推动作用。但检察机关毕竟人力、职能有限，必须整合广泛社会力量的参与，建立帮教体系，才能推动帮教活动的系统运转。首先，为了调动综治部门和相关社区力量的积极性，应当将社区帮教工作纳入社会治安综合治理平台，作为落实社会治安综合治理领导责任制的重要内容。各级综治办，特别是乡镇（街道）综治办，要承担具体的组织、协调、检查和监督责任。其次，被不起诉人所在家庭、学校、社区（村居）、单位、相关企业应当承担具体的帮教工作。
以检察机关作为帮教主体只是权宜之计。近年来，我国出现不少关注青少年的团体，如重庆的关爱基地、南京的诚爱基地、北京的青苹果之家。[14]虽然与西方发达的社会团体相比，我国的此类团体在数目、规模、功能上相去甚远，但随着社会的发展，类似团体将大量涌现，待条件成熟后，可交由这些团体系统组织策划考察帮教工作。一方面可以解决检察机关人手不足、帮教主体不专业的问题；另一方面也能解决外地人、无业人员的帮教问题。
（四）规范社区帮教程序
综合各地开展社区帮教的经验，应从以下方面规范帮教程序：
1.检察机关宣布不起诉决定后，对需要进行社区帮教的被不起诉人，应于三日内将不起诉决定书送达被不起诉人经常居住地所在的乡镇（街道）综治办。
2.乡镇（街道）综治办接到不起诉决定书后，应根据案件情况，确定具体负责帮教的学校、单位、社区（村居）、企业，并与其签订帮教协议。帮教协议应当同时抄送检察机关。
