“谢尔曼反托拉斯法”还是“反谢尔曼反托拉斯法？”
——世界反垄断母法诞生背后的故事
韩伟
【关键词】谢尔曼；谢尔曼法；反托拉斯
【全文】
美国1890年颁布的《保护贸易和商业不受非法限制与垄断之害法》（An Act to Protect Trade and Commerce against Unlawful Restraints and Monopolies），是美国国会制定的第一部反垄断法，被称为全球反垄断法之母。该法最初由参议院共和党议员约翰·谢尔曼（John Sherman）提出，所以被命名为《谢尔曼反托拉斯法》（Sherman Antitrust Act）。该法奠定了美国反垄断法律制度的基础，至今仍是美国反垄断的基本法律依据之一。这部世界反垄断母法在我国学界已广为人知，但许多人可能并不了解这部法律的诞生过程。谢尔曼1888年首次提起反托拉斯法议案时已是65岁高龄，该法出台后直到1900年他逝世时并没有显示出遏制垄断的巨大作用，因此《纽约时报》有关谢尔曼逝世的讣告中对该法只字未提。实际上，这部法律的出台并不顺利，其间许多事情还充满了戏剧性。
一、突然提出反托拉斯法议案
有关谢尔曼1888年突然对反托拉斯问题产生浓厚兴趣并提议出台反托拉斯法的原由，学界主要有两种看法：
一种解释是，谢尔曼试图通过提议反托拉斯法来维护共和党在竞选中的利益，这又与关税政策这一竞选中的焦点问题有关。谢尔曼在其职业生涯中不同程度参与了大量关税法律、政策的制订，并积极拥护通过保护性关税来促进国内产业的发展。而当时美国国内已有观点认为，正是保护性关税促进了国内垄断组织的生成，民主党也抓住这一问题大做文章，谢尔曼担心民主党借助国内民众对托拉斯日益膨胀的敌意而在竞选中获胜。1888年的竞选中，民主、共和两党的竞选纲领中都包含反托拉斯的内容，谢尔曼希望在这个问题上取得控制权，因为这样可以缓解共和党在关税政策方面的压力，并确保共和党在政策取向上不过于极端。有观点认为，实际上后来两党就共和党的谢尔曼反托拉斯法与民主党的Mckinley关税法互相支持达成了一致。有意思的是，谢尔曼在其后来的自传中更是将Mckinley关税法称为美国51届国会通过的最为重要的法案。
