六、结论
反垄断执法有正式执法与非正式执法之分，我国《反垄断法》规定的经营者承诺制度是一种非正式的执法方式。与正式执法方式的强制性、单方性不同，经营者承诺制度在适用中充满了合意精神，本质上是一种反垄断执法和解制度。
执法和解制度在很多国家反垄断法中都有规定。我国的经营者承诺制度，以欧共体承诺决定程序为主要借鉴对象。然在立法上，我国没有使用和解的提法，但实践中，承诺制度已被普遍接受为一种执法和解制度。
与其他国家的反垄断执法和解制度一样，我国的经营者承诺制度在适用中也贯彻自愿原则，并表现出明显的裁量色彩。自愿与裁量既是经营者承诺制度与正式执法方式的主要区别，也是其和解本质的典型表现。只有自愿原则得到贯彻，裁量行为得到尊重，承诺程序的适用才能转化为有效的合意。经营者承诺制度适用中的自愿原则与裁量因素，既体现在程序的启动上，也表现在程序的适用过程中。自愿不仅是针对执法机关的，也是针对市场主体的，而裁量，则主要指的是执法机关在适用承诺程序时具有较大的自由裁量权。
【作者简介】
焦海涛，安徽大学法学院副教授。
【注释】Richard A. Epstein, Antitrust Consent Decrees in Theory and Practice: Why Less Is More, The AEI Press (2007), pp.1-4.
See George Stephanov Georgiev, Contagious Efficiency: The Growing Reliance on U.S.-Style Antitrust Settlements in EU Law, 2007 Utah L. Rev. 971.
Miguel Sousa Ferro, Committing to commitment decisions - unanswered questions on Article 9 decisions, E.C.L.R. 2005, 26(8), 451-459, p.451.
参见第1/2003号条例的陈述条款13，或John Temple Lang, Commitment decisions under Regulation 1/2003: legal aspects of a new kind of competition decision, E.C.L.R. 2003, 24(8), 347-356, p.348.
即“Commission Notice on Cooperation between the Commission and the Courts of the EU Member States in the Application of Articles 81 and 82 (EC)”。
王健：《
反垄断法的私人执行——基本原理与外国法制》，法律出版社2008年版，第43页。
菲利普·阿瑞达、路易斯·卡普洛：《
反垄断法精析：难点与案例》（英文版），中信出版社2003年版，第63页。
第622/2008号条例于2008年6月30日发布，是对第773/2004号条例的修正，主要是增加了第10a条，即卡特尔案件中的和解程序（settlement procedure in cartel cases）。
MEMO/04/217, Brussels, 17. September 2004.
Heike Schweitzer, Commitment Decisions under Art. 9 of Regulation 1/2003：The Developing EC Practice and Case Law, EUI Working Papers LAW 2008/22, pp.2-3.
全国人大常委会法制工作委员会经济法室：《〈中华人民共和国法垄断法〉条文说明、立法理由及相关规定》，北京大学出版社2007年版，第270页。
《国家工商总局竞争执法局负责人就〈反垄断法〉两个配套规章出台答记者问》，http://www.saic.gov.cn/zwgk/zyfb/qt/fld/200906/t20090608_61152.html，访问日期：2011年6月12日。
MEMO/04/217, Brussels, 17. September 2004.
Wouter P.J. Wils, The Use of Settlements in Public Antitrust Enforcement: Objectives and Principle, paper presented at the 13th Annual EU Competition Law and Policy Workshop (EUI, Florence, 6-7 June 2008), p.13.
Heike Schweitzer, Commitment Decisions under Art. 9 of Regulation 1/2003：The Developing EC Practice and Case Law, EUI Working Papers LAW 2008/22, p.4.
