让网络成为官民互动的常规平台
张千帆
【关键词】网络；官民互动；青岛；植树
【全文】
据近日报道，青岛市的“植树增绿”行动引起了不少当地网民的质疑。据市政府透露，青岛的园林绿化水平落后于国内同类城市，园林绿化总量不够、质量不高，小树多、草皮多。在15个副省级城市中，青岛的城市绿化覆盖率是倒数第一，人均公园绿地面积排倒数第四。照理说，“植树增绿”措施有利于改善城市环境，理应受到广大市民的欢迎。然而，网民们却对植树的位置、密度、资金使用、招标程序等方面提出诸多疑问。有的年轻网民面对政府部门“踢皮球”，依然锲而不舍地行使自己的知情权。事情发生后，副市长带领相关部门领导人和网民进行“在线问政”，一度有几十万网民在线交流。在沟通过程中，政府澄清了一些误解，例如网上曾流传植树成本高达40亿元，但是政府提供的数据表明总成本是16亿元。当然，究竟耗资几何，还需要市政府事后公布财政数据，并接受地方人大和选民监督。对于网民指出的规划不合理之处，市政府表示愿意接受意见并进行修改调整。政府和市民的网络互动及时纠正了植树方案中的瑕疵，澄清了信息不公开造成的误解，足不出户即已化解市民抱怨及其可能产生的纠纷。
从2007年6月厦门PX事件引发的市民“集体散步”开始，上海、广州等市居民主动参与影响自己切身利益的公共决策，最终导致市政府做出必要的让步并修改原有方案。这些事件均起因于政府没有及时公布信息就投入大型项目，引发利益受到直接影响的居民大规模抗议；在市民压力下，这些相对温和的地方政府被迫听取市民意见并调整原来方案，有惊无险地化解了一场更激烈的社会冲突。和某些顽固不化的地方政府利用公权镇压公民抗议相比，这种处理方式当然要好得多，但是其不足之处也同样明显。假如市政府在工程部署之前就征求市民意见，本来根本没有必要出现这样的对峙和紧张，市政府也不用花费大量人力财力进行规划、论证、前期准备及后期调整。公布信息越迟，政府投入越多，政府在遇到市民抵制时就越感到骑虎难下，也越容易造成政府一意孤行，进而酿成大规模群众抗议。即便在厦门、广州、上海这些成功化解暴力冲突的相对“文明”城市，政府和人民之间的关系亦曾高度紧张，而当时的事态发展方向也很难预料。
此次青岛植树事件比以往公民运动更为文明进步，官民双方并未发生直接碰撞，而只是通过网络交流便有效化解矛盾。然而，事件的起因却和以往如出一辙。市政府的植树“运动”确实也容易给人造成又一个“政绩工程”的印象。青岛今年计划栽植景观树、更新补植行道树以及各种乔灌木多达1000万株，而其中80%以上的任务要赶在5月底前完成。如此匆忙上马的工程势必很难为征求市民意见留下充裕时间，或许市政府也不愿意看到这项亟待完成的工程遭到任何社会非议和阻力。然而，青岛植树真有这么急吗？青岛市民在那里住了几十年，似乎没有对自己的生活环境不够绿感到不可容忍的切肤之痛，为什么如此浩大的工程要“只争朝夕”匆匆竣工呢？是不是因为市领导认为市民们“自满自足，自私自利，自怨自弃，自说自话”，青岛市绿化发展落后的“最重要根源就在人的思想”（《青岛早报》4月20日头版），所以只有靠思想“先进”的领导们自行决定、强力推动？虽然市政府后来澄清这些说辞并非针对市民，但是在这个节骨眼上蹦出这些话来，难免让人产生联想，而市领导有这种想法的话也实属“正常”。
