法搜网--中国法律信息搜索网
英国独立羁押巡视制度的确立及实践新发展

  

  二是所发现的问题基本能够迅速得到答复或解决。实践表明,各郡对于通过巡视所发现的问题有些当即就被答复或解决了,有些则以最快的速度得到了解决,警察服务质量因此而得以提高。


  

  三是警察与社区的关系得以改进。通过社区公民参与警察对羁押场所的日常管理活动,改善警察与社区的关系是独立羁押巡视制度创设的出发点与归宿。四个郡的实践都表明,这一既定目标确实得以有效促进。这一方面表现在通过独立羁押巡视制度的施行,来自社区的巡视者对警察的服务表示满意,如诺丁汉郡的羁押巡视者们在报告中写道:对于忙碌的羁押警察而言,接待羁押巡视者无疑是一项额外的责任,但他们总体上都能够理解并接受巡视者。另一方面,警察对独立羁押巡视活动也比较满意,如莱斯特郡的警官非常欢迎羁押巡视者帮助其发现羁押中难以发现或意识到的问题,从而提高了工作质量。


  

  (二)暴露出的问题与初步采取的改革举措


  

  独立羁押巡视制度的有效性问题是莱斯特、诺丁汉、北安普敦、德贝等四个郡独立羁押巡视年度报告中所大篇幅统计与讨论的问题,其核心内容是愿意接受独立羁押巡视者访问的羁押者的实际数量与比例。诺丁汉郡2007年1月1日至12月31日期间的1035名被羁押者中,有608名与巡视者进行了交谈,占59%。莱斯特郡2007年4月1日至2008年3月31日期间,有909名被羁押者,其中有691名愿意与巡视者交流,占76%德贝郡从2007年4月1日至2008年3月31日,有1196名被羁押者,有627名愿意与巡视者交流,占52%;而到2010年4月统计时,这个比例仅有48%。在北安普敦郡,2007年4月1日至2008年3月31日,582名被羁押者中有346名与巡视者进行了交流,占60%,2008年4月1日至2009年3月31日期间,这个比例上升至66%,2009年4月1日至2010年3月31日期间,这个比例上升至70%。由上述统计数据可见,被羁押者中愿意接受独立羁押巡视者访问的被羁押者的实际数量与比例还有很大的提升空间。为此,某些警察局权力机构采取了一些措施以提高被羁押者的受访比例,其中效果比较明显的有两项措施:一是独立羁押巡视者自我介绍先行制度。莱斯特郡的优斯顿和科哈姆街区羁押中心(Euston Street and Keyham Lane Custody Suites)引入了一种巡视者自我介绍先行的制度,即独立羁押巡视者进入监室后,在被羁押者面前作自我介绍,而非由羁押警察将其介绍给被羁押者。该制度实行3个月后,被羁押者愿意接受访问的比率就从原先的71.3%上升至98.2%。二是口头同意访问制度。北安普敦郡有些地方羁押场所原来要求被羁押者以书面形式同意被巡视者访问以及查看羁押记录,但实践表明,在很多情况下,这成为阻碍被羁押者同意接受访问的重要影响性因素,因而改用口头同意形式,收效甚好。


  

  (三)未来发展的总体方向


  

  通过独立羁押巡视实践,各郡意识到,独立羁押巡视制度对于确保被羁押者获得公平与适当对待、羁押环境维持可接受状态等方面都具有积极意义,因而独立羁押巡视制度有被继续适用并进一步发展的必要。未来独立羁押巡视制度的发展方向在总体上应当制定更完善的法律规范,建立灵活多样的巡视项目,改善培训方案,为独立羁押巡视者提供更有效率与更有效益的服务以及增加公共责任等。



第 [1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] [8] 页 共[9]页
上面法规内容为部分内容,如果要查看全文请点击此处:查看全文
【发表评论】 【互动社区】
 
相关文章