三、独立羁押巡视制度的实施状况与效果
根据2002年《警察改革法》与内政部《独立羁押巡视实施细则》的规定，英国各地基本都建立了有关独立羁押巡视制度的实施项目。其中莱斯特、诺丁汉、北安普敦、德贝等四个郡的警察局权力机构近几年还积极制作了有关独立羁押巡视项目的年度报告，对各自独立羁押巡视项目的实践及时进行介绍与总结，在一定程度上能够反映出英国独立羁押巡视的实施状况与效果。以下以莱斯特、诺丁汉、北安普敦、德贝等四个郡的独立羁押巡视项目年度报告为基础，对其近年来独立羁押巡视制度的实施状况与效果进行考察。{11}
根据独立羁押巡视年度报告所反映的情况，莱斯特、诺丁汉、北安普敦、德贝等四个郡独立羁押巡视项目在组织与设施、独立羁押巡视者的任免、巡视程序等方面基本遵循了独立羁押巡视立法与内政部实施规则的要求。比如在独立羁押巡视者的选任方面尽量满足性别、年龄的平衡要求，莱斯特郡2007年1月至2008年3月期间参与巡视的56名独立羁押巡视者中，男性占58％，女性占42％ ；35岁以下的占21％，35 -54岁的占42％，55岁以上的占37％；此外，还有12％的残疾人。德贝郡2009年4月至2010年3月间的25名独立羁押巡视者中，有13名女性，12名男性；18 -29岁的独立羁押巡视者有9人，30 -39岁的有2人，40 - 49岁的3人，50 -59岁的有3人，60 - 69岁的有8人。诺丁汉郡2007年1月至12月期间的18名羁押巡视者中，男性与女性各有9名，26 -35岁的有2名，36- 45岁的有5名，46 -55岁的有1名，56 -65岁的有9名，66-75岁的有1名。
在2002年《警察改革法》与内政部《独立羁押巡视实施细则》没有明确规定的情形下，各郡实践中的做法不尽相同，如关于巡视的频度，诺丁汉郡是每周巡视一次，德贝郡、莱斯特郡则要求至少每周巡视一次，北安普敦郡的某些警察局则要求每月巡视一次。关于巡视的具体时间安排，诺丁汉郡早在2007年就已经允许周末巡视，而北安普敦郡的凯特灵镇（Kettering）警察局则从2010年3月才开始允许周末巡视，并将时间限制在周六晚9点至周日晚7点之间。
上述四个郡独立羁押巡视项目的实施的确取得了一定的成效，但也暴露出独立羁押巡视制度本身的某些缺陷，实践中的制度完善探索也已经初步展开。
（一）取得的成效
独立羁押巡视项目实施所取得的成效主要反映在以下三个方面：
一是确实发现了羁押实践中的某些问题。发现羁押实践中存在的问题是独立羁押巡视制度设置的重要初衷，{12}上述四个郡的独立羁押巡视实践都表明，通过巡视确实发现了羁押实践中存在的某些问题。这些问题中有些是共性的，如食物过期、饮用水不清洁、衣服、毯子不够用、微波炉需要维修、盥洗设施老化、读物缺乏、没有电话、运动场地积水、缺乏法律服务等；还有些问题是个别性的，比如诺丁汉郡独立羁押巡视者们发现女性特殊医疗保障不足、监室漏雨等问题。德贝郡独立羁押巡视者则发现被羁押者期待家人、朋友的探望、需要翻译人员、书写权利得不到保障等。
