(四)气候变化相关技术要求与协调一致要求
能源效率标准和规则及其相关合格评定程序可能会构成贸易壁垒,特别是当各国要求不一致时。不同的要求提高了信息的成本,使出口产品进入其他市场更加困难。解决这种障碍的方法之一是规范的协调一致,一些国家在同样的领域采用通用的规范,不再制定各自的要求。协调一致是TBT协定的核心规则,在序言中就强调了国际标准的重要性。TBT协定鼓励WTO成员协调形成统一的技术法规、标准和合格评定程序。
TBT协定提出了三种协调方法。首先,WTO成员积极考虑将其他成员的技术法规等同于本国规定。{10} TBT协定敦促各国认识到它们的贸易伙伴制定规范的同等性,即使与本国规范不一致时,只要最终的目标是一致的即可。其次,TBT协定鼓励对合格评定程序结果的相互认可。{11}最后,最重要的一点,WTO成员被要求适用国际标准作为它们本国的技术法规、标准和合格程序,{12}除非这种国际标准对于实现所追求的立法目的是低效或不合适的。此外,为了鼓励成员根据国际标准制定本国规则,协定包括了一个“可驳回的推定”(rebutta-ble presumption)内容,即推定任何根据相关国际标准制定的技术法规将不被认为是对贸易不必要的障碍。{13}
【作者简介】
张伟华,单位为上海WTO事务咨询中心。
【参考文献】{1}See WTO, UNEP, Trade and Climate Change, 2009, p. 117.
{2}See WTO,UNEP, Trade and Climate Change, 2009,pp. 124-129.
{3}See Bradly J. Condon, Climate Change and Unresolved Issues in WTO Law, 12(4) J Int Economic Law. 865,865-926 (2009). Gary Clyde Hufbauer, Steve Charnovitz&Jisun Kim, Global Warming and the World Trading System, Peterson Institute for Internanoanl Economics, 2009.
{4}边永民:《国际贸易规则与环境措施的法律研究》,机械工业出版社2004年版,第107-114页;那力、何志鹏:《WTO与环境保护》,吉林人民出版社2002年版,第211-243页。
{5}WTO《技术性贸易壁垒协定》,附件3,第B条。
{6}WTO《技术性贸易壁垒协定》,第2. 1条,第5.1.1条,附件3第D条。
{7}United States-Taxes on Antomobiles, DS31/R,1994年10月11日WTO专家组报告,未通过,第2.2段,第2.5段和第2.15-2.16段。
{8}WTO《技术性贸易壁垒协定》,第2.2条,第5.1.2条,附件3第E条。
{9}WTO《技术性贸易壁垒协定》,第2.2条。
{10} WTO《技术性贸易壁垒协定》,第2.7条。
{11} WTO《技术性贸易壁垒协定》,第6.3条。
{12} WTO《技术性贸易壁垒协定》,第2.4条,第5.4条,附件3第F条。
{13} WTO《技术性贸易壁垒协定》,第2.5条。