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气候变化相关技术要求的WTO合规性分析

  

  (三)与气候变化相关的合格评定程序


  

  合格评定程序是用来确定强制性或自愿要求是否得到满足的程序。合格评定程序给了消费者认定产品完整性的信心,并增加了制造商交易索赔的价值。合格评定程序涉及检验、检测、认证、认可和计量。


  

  检验是合格评定程序最常见的形式,也是其他类型程序如检测和认证的根据。一项检验为了能够证实合格评定程序中的商品具有一个或多个特征,往往需要按照特定的程序进行。商品可以在它存续期间的不同阶段接受检验。泰国电力管理局(EGAT)对贴标签电器进行“事后检验”,以确保符合能源效率标准。如果不能满足先前获得的能源效率等级的要求,则会导致能源效率等级降级或取消贴标签资格。与之相似,在中国香港,主管当局通过抽样和事后检验,监控能源标签的能源效率准确性。


  

  检测是对产品设计、产品或生产过程或安装进行审查,以及认定其符合特定要求,或基于专业判断符合总体要求。与气候变化相关的检测程序主要涉及建筑行业。例如,美国绿色建筑理事会(U. S. Green Building Council)下的能源与环境规划认证标准(LEED)属于商业建筑的自愿性环境标准。要符合这些标准需要经受5个关键因素的在线检测:选址的可持续开发、节水能力、能源效率、材料选择和室内环境质量。与之相似,为了使美国家庭符合Energy Star标签标准,建筑物必须接受独立家庭能源评定人(Independent Home Energy Rat-er)的检测。另外一个欧盟的例子是对建筑物中热水器和空调系统的检测,以确保符合最低能源绩效要求。


  

  认证程序包括独立外部机构出具的认定产品、建筑物或公司符合特定能源效率或排放标准的书面保证(证书)。认证程序由独立的认定机构来执行,将有助于提高市场透明度,这是因为能源消耗并不总能在市场上体现出来。认证给了消费者信心,并且有助于供应商提高自身声誉、扩展市场和开发新产品。检验和检测程序通常在授予证书过程中共同发挥作用。例如,在加拿大销售的所有能源消耗产品(如国内电器产品)必须载有表明产品能源性能已经被证实的标志。该标志必须由公认的独立认证机构或省级主管部门做出。


  

  认可是主管机关对有能力实施特定合格评定任务的特定人或组织给予的正式认可。这可适用于检验试验室、检测机构或认证机构。认可机构不直接处理产品说明的核实,相反,它们只负责评估实施此类功能的机构。例如,在香港强制能源效率制度下,能源检验报告必须由一个经过认可的独立认证机构评估,或香港有权机构认可的实验室做出,或根据双边协定由其他国家的相关实体做出。同样在美国,能源部要求对照明和电力发动机进行能源效率检验的实验室进行认可。



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