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气候变化相关技术要求的WTO合规性分析

  

  基于产品性能的技术要求旨在减排或提高能源效率的性能标准,其规定了产品或生产过程应达到的性能标准,或规定单位生产的具体环境结果(如它会将每千瓦时发电需要排放的CO2限制在一个特定的数值上)。换言之,它会对产品或生产方法带来的环境结果做出规定,而不宣布这些结果是如何造成的。此类要求特别在致力于提高电器、建筑和交通领域的能源使用率方面运用非常普遍。标准的设立可以以最大CO2排放水平、最低能源消费水平、最低能效水平等方式进行。


  

  (二)与气候变化相关的环境或能源标签制度


  

  贴标签主要是为了向消费者提供信息,使他们考虑特定商品的环境结果、做出理性的选择,并且鼓励制造商设计高于最低标准的产品,最终刺激有关能源高效产品的市场创新。贴在购买产品上的标签,通过告知消费者使用特定产品的环境结果以及产品制造过程对环境的影响,鼓励与能源使用有关的负责任的行为。标签通常结合标准一起使用。


  

  能源标签的一个主要目标是通过确保消费者认可产品的优点,从而鼓励制造商开发和出售最节能的产品。通过增强能源消耗的可视性和提供一个能源基准(如比较产品之间的能源绩效的参考点),贴标签可以刺激能源高效产品的市场创新,并使供应商从能源高效产品的“市场补缺者”转型为市场的领导者。


  

  贴标签的方法已经在许多国家的不同行业中采用。经济合作与发展组织(OECD)成员国已经使用高效能源标签很多年了,同时,越来越多的非OECD成员国现在也在实施此类措施。例如,南非、阿根廷、加纳、斯里兰卡和突尼斯已经采取此类措施。然而,世界能源理事会(WEC)所作的一项研究表明,标签在非洲、中东或非OECD成员国的亚洲地区并不普及:例如,这些区域中少于20%的国家拥有冰箱标签,而这种高效能源标签在其他地区的应用是十分普遍的。


  

  此外,贴标签既可以是强制的,也可以是自愿的。澳大利亚的家用电器能源分级标签;瑞士的新车CO2排放标签;或加拿大的新车油耗标签是强制标签的范例。同时,在一些国家也实施了相对自愿的标签,包括一些发展中国家,如泰国、印度和巴西。


  

  大多数标签提供产品或生产过程的能源效率信息。能源效率标签属于附着在产品上描述其能源性能(如能源使用、效率或能源消耗)的信息类标签,为消费者做出理性决定提供必要的信息。许多国家引入了电器能源效率标签。能源效率标签还存在于建筑领域。例如,丹麦要求大型和小型建筑都贴上评估建筑物热、电和水消耗的标识。此外,如北欧天鹅(Nordic Swan)和德国蓝天使(German Blue Angel)这样的标签,将能源效率作为许多评判标准之一,奖励贴标签的产品。



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