气候变化相关技术要求的WTO合规性分析
张伟华
【摘要】与气候变化相关的技术要求包括提高能源使用效率和降低排放水平的技术要求、与产品相关的技术要求和基于产品性能的技术要求，与气候变化相关的环境或能源标签制度和合格评定程序被普遍采用。TBT协议内容包括与气候变化相关的技术要求。其WTO合规性需要从非歧视原则、“避免不必要的贸易壁垒”、透明度要求和协调一致要求这四个方面加以检视。
【关键词】气候变化；技术要求；WTO；争端解决
【全文】
气候变化已经成为国际社会普遍关注的热点问题。与气候变化相关的规则和标准主要是为了改善产品和工艺的能源效率；减少它们的能源消耗或在产品生产期间或使用期间排放的温室气体数量。从20世纪80年代起，各国逐步采用强制性规则和自愿性标准来推广高效能源设备和电器的使用，以此降低使用这些设备排放温室气体的水平。{1}
一、与气候变化相关的技术要求
（一）与气候变化相关技术要求的主要类型
提高能源使用效率和降低排放水平的技术要求主要是在国家层面制定和实施的。标准和技术规则，特别是旨在提高能源利用效率的标准和技术规定，已经为大多数发达国家和更多发展中国家所接受。此类国家措施或者是公开性的，如加拿大联邦政府制定的主要针对国内设备的最低能源效率绩效标准；或者是保密的，如美国绿色建筑理事会制定的能源与环境规划标准（LEED）。另外，国家措施既可以是强制性的也可以是自愿性的。例如，澳大利亚针对电器的最低能源绩效标准（MEPS）属于强制性规定；而美国的能源之星（Energy Star）则属于自愿性标准。此外，技术要求还会在一国境内地区层面制定。旨在提高能源效率和降低排放水平的标准同样会在国际层面制定。此类国际标准通常成为了国家层面制度标准的依据。
目前，国际标准在与气候变化相关规则实施中的运用例子有：(1)衡量能源效率和温室气体排放的尺度和方法标准；(2)有关使用和开发的新高效能源技术和可再生能源来源的标准。监管者通常会出台各项措施具体规定，以实现减排或其他提高能源效率为目标的产品、过程和生产方法的要求。
与产品相关的技术要求通过消费者的购买选择和售后消费行为，会产生间接的效果。在气候变化的大背景下，这些与产品相关的要求主要是为了解决与产品使用有关的能源使用效率和温室气体排放问题的。同时，针对生产方法的技术要求会在生产期间导致直接的环境结果，这主要是因为他们提高了能源使用效率或者将温室气体排放限制在了一个特定水平上。
