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从世博会中学习探讨公共政策的制定

  

  3、对媒体的规制不完善


  

  媒体是公众与政府之间沟通的桥梁,同时也是有力的监督和发言机构。但是,媒体也具有着夸大、被利用等弊端。因此,政府在制定公共政策时,要充分地发挥好媒体的积极作用,通过媒体宣传,让政策的目的及方式为公众所知。再通过媒体的反馈,获取公众对政策的反应。同时,要防止媒体的虚假宣传、混淆视听。而现在,我国的媒体行业不甚规范,良莠不齐,各地政府对媒体的态度也不尽相同。要不就是完全控制、要不就是为了显示舆论自由而监管不力,这些都是不好的。


  

  (三)政府在制定公共决策时不够主动


  

  政府在制定公共决策时不够主动,导致政府在处理群体性事件时陷入被动的境地,再加上政府的管理能力、应对能力不足,结果反而助虐了事件的不断扩大,对政治秩序和社会秩序产生了深远的不良影响。前几年的孙志刚事件、以及最近频发的暴力拆迁矛盾就是这一问题的典型表现。


  

  四、公共政策制定的对策


  

  以上的这些问题,对于社会的健康和谐发展十分不利。结合世博会中各种关于公共政策制定中的先进案例和做法。笔者提出如下的公共政策制定对策。


  

  (一)注重政府信息的公开


  

  政府信息公开与公众参与两者密切相关。政府信息公开的主要意义就是减少了公共行政组织内外的信息不对称、同时保障了公众参与的可能性。加大政府信息公开的力度对公共政策制定的影响有两个方面:


  

  1、增大了可供政府制定公共政策时的参考的信息量。由公民理想和社会现实之间的差距所形成的“问题”是任何公共政策的起点,而公共政策的社会意义就在于及时和有效的解决公众和社会面临的诸多社会问题。解决问题的速度和程度主要取决于政策问题能否引起公众足够的关注并引起政治当局的重视,从而将公共问题纳入政策议程,最后出台政策决定。在互联网已普及的当今社会,建立政府网站并通过网站公开政府信息不失为一种高效的措施和手段。在政府网站中政府可以通过网站论坛、领导人信箱、网上咨询等征询收集公民的意见和要求,使“问题”能够尽早地进入合理的决策渠道,这样政策制定由传统的垂直结构发展为现代的交互式结构,大大提高了政府的应变能力。


  

  2、加大了对政府决策行为的监督,弱化了决策者的主观因素。在传统行政体制下,政府制定公共政策的过程多处于暗箱状态,公共政策的制定过程为少数人所把控,严重损害了公共政策的民主性。只有信息公开了,公众才有可能被政府视为平等的主体,从而公众才能真心地关心政府,并积极地配合政府的各种行政行为,及时将对政府决策有关的信心反馈给政府,从传统政府中的顺从者转变为参与者。政府通过各种方式向公众提供大量可供开放的公共信息,如在网上发布政府公告与法规政策、政府的言论、政府的行为倾向。特别是在网上发布的重大政策方案,能够有机会让公众广泛地参与讨论,经过反复的争论和商榷,最终做出科学的决策。这种“阳光决策”大大消减了暗箱操作的空间,减少了公共政策的主观随意性,充分体现了公共政策的透明度和权威性。



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