专利法、商标法应当进行修改，其规定的行政“责令赔偿权”应当归还人民法院；著作权法不应步其错误后尘，增加困扰人们特别是执法者的又一领域。这样并不妨碍或者减弱行政执法，因为强大的行政处罚依旧存在，被津津乐道的知识产权保护“双轨制”仍然存在且毫无影响，只是行政权利得到限制，不要扩大到处理民事纠纷上来（当然行政机关仍然可以在行政执法的同时，调处著作权民事纠纷）。
四、民事责任与民事制裁
根据民法通则的规定，人民法院对于某些违反民事法律的行为，可以予以民事制裁。这一规定在著作权法中没有得到体现。那么，什么是民事制裁？其与民事责任有什么区别？其设置有何重要意义？著作权法中是否应当规定对严重侵犯著作权的违法行为进行民事制裁？
民事制裁是人民法院依照法律对严重违反民事法律规范应负民事责任的行为人所采取的民事处罚措施。根据民法通则第一百三十四条第三款的规定，民事制裁包括训诫、责令具结悔过、收缴进行非法活动的财物和非法所得，以及罚款、拘留等五种法定方式。民事制裁是国家审判机关对民事违法行为惩处的法律手段，是国家对民事活动实行必要干预的一种重要形式。民事制裁与民事责任有不可分割的联系。民事制裁是应负民事责任者违法行为的法律后果，民事责任则是民事制裁的前提。如果不构成民事责任，就不能予以民事制裁，但承担民事责任者不一定都要承担民事制裁。民事责任与民事制裁的区别主要是：
1.性质不同 民事责任是负有民事义务的责任人对相对权利人依法应承担的责任，而民事制裁则是人民法院以国家的名义对民事活动中的某些违法行为人进行处罚，是国家审判机关行使职权，代表国家对民事活动进行干预。
2.特征不同 民事责任的主要特征是它的财产补偿性，即以财产弥补损失。违反民事义务的行为人在本应自动履行的财产义务的范围内，补偿相对的权利人所受到的财产损失。民事制裁的主要特征是它的惩罚性，即对民事违法行为人采取强制性的惩治处罚措施。制裁的法定方式虽然具有财产性，但不具有补偿性，不是交给当事人，而是依法上缴国库。
3.效力不同 负有民事责任的责任人应自觉承担责任，但是如经相对的权利人同意，他们之间也可以协商和解，权利人甚至还可以放弃权利要求；民事制裁则不同，接受制裁的人，对人民法院依法作出民事制裁的决定必须无条件地执行，如果拒绝接受，人民法院则按民事诉讼执行程序，强制执行。民事制裁是以实体法为依据，从实体方面对民事违法行为进行处罚，也区别于妨害民事诉讼的强制措施。
根据民法通则第一百三十四条的规定，民事制裁的法定方式分为两类：一类为财产性制裁方式，包括收缴进行非法活动的财物和非法所得、罚款等。第二类为非财产性制裁方式，包括训诫、责令具结悔过、拘留等。人民法院给予民事制裁的条件是：
（1）受制裁的对象是人民法院在诉讼中发现的与案件有关的违法行为人，即其不但违反了相对人的民事义务，还违反了民法通则规定的“民事活动应当尊重社会公德，不得损害社会公共利益，破坏国家计划，扰乱社会经济秩序”等基本原则，其行为所触及的领域超出了相对权利人的权利领域。
