关于民间借贷的不动产抵押登记申请不予受理之实务评析和意识矫正
张志诠
【摘要】以民间借贷的名义或超出民间借贷的范筹而发生的违法行为，与民间借贷有着本质区别。民间借贷在社会融资体系中具有根基性，不应该被金融机构繁盛与繁荣的景象所蒙蔽，而予以歧视或其他不公平的待遇。本文指出了登记机构由于对国家规范理解不透彻、不细致而对某些种类的民间贷款抵押申请不予受理是违法行为；辅助性地分析了相关规定的内在涵义；正本清源地分析了非法与不合法、合法和不违法因为主体变化而变幻的内涵；从产生机理上分析了法律与自由的关系。总之，由浅入深、层层深入、循序渐进地“还清”了民间借贷的本初自由面貌，力求使登记机关清醒认识、积极依法行政。
【关键词】民间借贷；不动产抵押登记申请；不予受理；实务评析；意识矫正
【全文】
1、民间借贷的概念及其根基性明晰
1.1广义、狭义民间借贷的概念
广义上说，民间借贷是指平等民事主体之间发生的借贷关系。事实上，符合自由市场经济的要求，发生的所有借贷都必须以平等关系为基础，借贷为什么会冠以民间，是相对于官方批准的有许可资质的金融机构放贷而言的。但如果都建立在平等关系基础上发生的借贷，就无所谓民间与官方的分别了，即无所谓施与区分和鉴别。
狭义的说，民间借贷，是指自然人与自然人、自然人与非金融企业、自然人与其他非金融组织等之间发生的借贷关系，也是本文所指的借贷。事实上，非金融组织之间，包括企业与企业之间的不违法借贷也应该属于民间借贷范畴，这里限于篇幅、鉴于议题原因，不予赘述。
1.2民间借贷在社会融资中的根基地位
自然人之间的借贷是社会最基础的借贷，随着社会法制的发展出现了法人和其他组织，于是发生了自然人与金融组织或非金融组织之间的借贷。可以看出自然人或组织与政府或金融机构之间的借贷是民间借贷的特殊形式，是民间借贷的发展和衍生。但法定金融组织放贷，有广泛的社会性，必须受到相关法律、法规的制约；而自然人放贷，是基于特殊关系产生的，就借方而言，没有广泛的社会性，只要不违背法律、法规，此借贷行为属于自由的范畴，这样的自由是社会存在的基础自由。
不可以用法定的自由去歧视和遏制法不禁止的自由，违背逻辑，本末倒置。民间借贷的根本性、基础性不可动摇，是社会经济运行的根基。
