(二)严格管理,注重程序,强化职权制约机制
要根据实际情况,对制度的建立和执行情况进行经常性的检查,做到在制度面前人人平等,依靠制度来规范从业人员的行为。并通过强化内部管理,及时发现问题并加以解决,避免职务犯罪行为的发生。执法过程中不仅要严格遵循实体法,而且还要严格遵守程序法。程序合法是实体合法的保障,在实体合法的基础上重视程序,才能保证行政执法行为本身的公正、合理,才能维护行政相对人的合法权益。在正常情况下,职权不加有效的制约,就容易受腐蚀,掌握职权的人,就容易在种种利益的引诱下,滥用职权,进行权钱交易,谋取私利,因此强化行政执法权的制约机制尤为必要。
(三)加强监督,公开政务,促进执法规范透明
建立健全一整套规范的群众监督、内部监督、审计监督和检察监督机制是预防行政执法人员职务犯罪的关键。加强上下级监督和不同职能部门之间的监督,并实行监督连带责任制,对因监督缺失造成职务犯罪发生的,要追究直接责任人员的连带责任;建立经常性的、规范性的对罚没款进行审计监督的制度,及时揭露已发生的罚没款违法违纪问题;完善举报监督机制,向社会公布举报电话,实行举报奖励制度,鼓励群众对违法处罚行为的举报。
对行政执法的每一部门、每一岗位、每一环节,及内部各部门、各岗位、各环节之间的责任和衔接、协调,都具体清晰的加以规范,并将全部执法流程公示于社会,公开其执法依据、执法程序、处罚幅度,使其行政执法权有较强的公开性和透明度,使其权力置于光天化日之下,人民群众和社会各界才能弄清真相、辩明是非,实施有效监督。
(四)惩防结合,预防为先,建立预防长效机制
1、严惩行政执法人员职务犯罪,构筑法律威慑防线。对行政执法机关职务犯罪案件要从严查处,有罪必究,无论职位高低,只要构成犯罪就要严格依照法律追究刑事责任,不能姑息迁就,坚决杜绝以党政纪处分代替刑罚的现象,防止职务犯罪分子逍遥法外,以严明的法纪遏制职务犯罪的蔓延发展,通过打击使一些犯罪分子产生畏惧,构筑法律威慑防线。在加大打击行政执法人员职务犯罪的同时,行政执法机关必须充分认识预防工作的重要性,树立预防意识,建立预防网络,只有这样才能实现“惩防结合、标本兼治”的工作目标,达到有效减少和预防行政执法部门职务犯罪发生的效果。
2、加强组织领导,建立共同预防职务犯罪的工作机制。为预防和打击职务犯罪行为,行政执法机关应加强预防职务犯罪工作,及时与检察院加强联系,制定共同预防职务犯罪联系协调制度,成立预防领导小组,同时设立联络员负责联系协调工作,建立信息交流和情况通报制度,通过召开座谈会、撰写论文等形式,对当前本单位、本行业存在的职务犯罪的特点、趋向进行深入的调查研究,使预防职务犯罪工作真正落到实处,收到成效。