第四，从国家统一大业的角度来理解。特别行政区制度所体现的法益是国家主权和领土完整，维护的是中华民族的根本利益。目前，特别行政区制度在香港、澳门顺利实施，但要最终实现国家完全统一，还有待于台湾问题的解决。坚持一个中国原则，是实现祖国和平统一的基础。以和平方式实现祖国统一，最符合两岸同胞的根本利益。所以说，特别行政区制度所惠及的人口范围应该是全国人民，涉及的地域范围是包括港澳台地区在内的960万平方公里。
第五，从为世界树立制度标本的角度来理解。特别行政区制度从邓小平同志“一国两制”的构想，到宪法的有关条款和两部基本法，再到香港、澳门特别行政区的建立，遵从了“构想—立法—实践—完善”的路径。港澳回归祖国十余年来，尽管在某些具体问题上还有完善的空间，但总的来说是非常成功的，也得到了世界各国的高度认可。可以说，“一国两制”设想在解决香港与澳门问题中所发挥了无以替代的作用，为世界其他国家和地区同类问题的解决创造了先例。[10]209
在建设社会主义法治国家的进程中，一项政治制度是否能成为国家的基本政治制度，除了综合考量其历史传统、政治地位、人口多寡、地域范围、民族利益、世界影响等因素外，还要重点考察其宪制因素。特别行政区制度经过十多年的发展实践已符合基本政治制度的要求。将特别行政区制度上升为国家的一项基本政治制度，有利于进一步促进香港、澳门的繁荣发展，有利于维护国家主权和领土完整，有利于促进世界和平。
【作者简介】
易赛键，男，江西宜春人，中国人民大学法学院博士研究生，从事宪法学、一国两制研究。
【注释】本文系教育部哲学社会科学研究重大课题攻关项目“特别行政区制度在我国国家管理体制中的地位和作用研究”（项目批准号：10JZD0034—1）。
十六大报告指出，“坚持中国共产党的领导，巩固和完善人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体，坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度以及民族区域自治制度。”
参见国家统计局网站
http://www.stats.gov.cn/tjgb/rkpcgb/qgrkpcgb/t20110429_402722510.htm。
参见国家统计局网站
http://www.stats.gov.cn/tjgb/rkpcgb/qgrkpcgb/t20110428_402722232.htm，最后访问日期：2011年10月27日。
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