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权力寻租犯罪的“新变种”

权力寻租犯罪的“新变种”



——雅贿犯罪的现状、成因与防治对策研究

叶琦


【关键词】权力寻租犯罪
【全文】
  

  寻租(rent-seeking)作为一个经济概念得到学术界的研究已有三十余年的历史,其本意是指一种生产要素的所有者凭借垄断地位而获得的收入中,超过该要素的机会成本的剩余。[1]随着社会的深入发展,寻租的概念早已从经济学领域拓展和渗透到了公共行政领域,出现了所谓“权力寻租”的概念,即指握有公权者以权力为筹码谋求获取自身经济利益的一种非生产性活动。其实质是把权力商品化、资本化,去参与商品交换或者市场竞争,谋求超常的物质经济利益。权力寻租犯罪所带来的非法利益,已成为党政领导干部权力腐败的原动力。在现代化建设的今天,权力寻租更是形式花样翻新,层出不穷,出现了许多“新变种”,雅贿犯罪即其重要适例。


  

  所谓“雅贿”,又称“文贿”,目前司法实务和学术界并没有统一的定义。笔者以为,可以理解为腐败分子以手中的权力获取或者出售带有文化品位的物品,进而获取各种经济上的非法超额利益的行为。这种犯罪形式,具有一定的欺骗性,同时在犯罪认定上又具有一定的疑难性,因而增加了打击腐败的难度。毫无疑问的是,雅贿这种“优雅式贿赂”,其实质仍然是权钱交易,是行贿者为了讨好附庸风雅的官员,适应贿赂新需求,而在贿赂方式上产生的新变种,仍然符合受贿罪本质特征。


  

  一、雅贿犯罪的现状及其成因分析


  

  目前,雅贿犯罪的表现形式颇多,择其主要概述:


  

  第一,满足领导的兴趣与爱好,送名贵字画与珍稀古玩等各种艺术品或者古董。这是最为典型,也是最为普遍的类型。有些腐败分子不贪财、不贪色。但却爱收受字画、古玩、奇石、纪念币、珍贵邮票等文化品位的东西。如原浙江省温州市鹿城区委常委、政法委副书记、公安局长王天义,就是一个典型的“雅贪”。在其家的私人博物馆中,有字画1958件、古瓷器23件、西方艺术品4件、鸡血石5块,还有邮票3本等,私人博物馆装修豪华。


  

  第二,由于现在的领导干部强调知识化,就有人想方设法为官员送硕士、博士学位,帮忙找枪手考外语,花大代价捉刀代笔写硕士博士论文,有的送上教授或研究员等高级职称,以满足领导干部心理上、精神上的需要。[2]



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