官方组织于2009年10月开始民法修法作业。法务部长向法务省法制审议会咨询表示修法纲要如下：“为使民法中之债权关系能配合该法制定至今之社会经济变化，俾一般国民容易了解其内容，将以与国民之日常生活或经济活动有密切关系之合同规定为中心，进行重新审视。”因此，法制审议会中设立了专门部会—民法（债权关系）部会，自2009年11月起开始审议。[5]本人亦以委员身份参加。本部会现在已召开19次的会议，于更进一步审议后，预计于2011年4月左右，以“中间论点整理”之形式，公布修法应检视之课题及相关各意见，并听取国民对该中间论点整理之意见后，进行具体的修法草案研拟程序。
在以上所述的债权法修法程序中，合同不履行时之规范被视为是非常重要的问题，而有热烈的讨论。因此，本文除介绍现行法下之讨论外，还将介绍修法之相关议论。
二、合同未被履行时之日本法制度
（一）“合同不履行”的意义
本文所使用的“合同不履行”一词，其内涵系指合同当事人未履行合同上之任一债务，包含不完全给付及给付迟延。亦即，包含合同完全未被履行的情况，及在某些意义下履行并不完全之情形，并包含债务人不能免责之不履行及债务人可免责之不履行。[6]
兹举例如下，另本文后述将以[例①]形式引用下列举例。
[例①]虽缔结商品之买卖合同，但出卖人因某些理由未于清偿期交付商品。
[例②]虽缔结画作之买卖合同，但在清偿期届至前该画作因火灾而灭失。
[例③]虽缔结中古屋之买卖合同，出卖人亦已交屋给买受人，但该房屋存在有连出卖人也不知道的缺陷。
[例④]医生基于医疗合同进行手术，但因该医生技术不纯熟，导致病患之疾病未被治愈。
（二）现行《日本民法》之各种制度及传统学说之概观
针对合同未被履行之情况，现行《日本民法》所具备的制度及相关传统学说的理解如下：
1．有履行可能时
(1)强制履行
当合同上之债务有履行可能时，债权人得请求债务人履行债务，透过诉讼程序强制其履行（《日本民法》第414条第1项）。这是因为一般认为经由合同发生之债权，具有请求债务人履行之效力。此为债权本来就有的效力，纵使债务人无可归责事由（Verschulden），债权人仍可请求强制履行。[7]有些情况强制履行不会被认可，但怎样的情况无法强制履行，一直以来都没能够讨论出一个统一的说明。
例如[例①]的情况，买受人可以请求出卖人为商品之交付。
(2)请求损害赔偿及解除合同
债务人有履行债务之可能却届清偿期而仍不履行时，即陷于给付迟延。如有可归责债务人之事由，债权人得请求损害赔偿（《日本民法》第415条前段）。债权人并得于催告后解除合同（同法第541条）。解除合同是否须债务人具有可归责事由，学说上有不同见解。
例如在[例①]的情况，将视商品迟未交付的原因是因为出卖人自己的关系，还是因为罕见的自然现象致使交通中断所致，而有不同结论的可能。
2．无履行之可能时
(1)损害赔偿及解除合同
当履行已无可能时，其结论应区别债务人是否有可归责事由而定。债务人具有可归责事由时，为给付不能之债务不履行，债权人得请求损害赔偿（《日本民法》第415条后段）及解除合同（同法第543条）。
