中央与地方关系的宪法文化解析
任进
【摘要】
宪法文化作为人们对
宪法的信仰、理念和情感，以及受此影响对宪政制度的选择，对一国中央与地方关系有深刻影响。我国是统一的多民族国家，长期以来中央与地方关系处于非法制化的状态，这既有宪政制度也有历史文化等方面的原因。法治建构中央与地方关系，要加强宪法制度和观念文化的有机结合，厘定相关基本范畴，并培育中央与地方分权、辅助性原则、公民参与等价值理念，逐步形成一种基于法律并严格遵守法律的社会氛围。
【关键词】中央与地方关系；
宪法文化
【全文】
一、宪法文化对中央与地方关系的影响
（一）宪法文化是影响中央与地方关系的重要因素之一
一般认为，宪法文化是指人们对宪法的信仰、理念和情感，以及受此影响对宪政制度的选择。
丹尼尔·埃通加·曼格尔说：“文化是制度之母”。国学大师钱穆先生也说过：“一切问题，由文化问题产生。一切问题，由文化问题解决”。同样，宪法文化是宪政得以建立和维持的必要基础，没有宪法文化的依托，宪法制度难以得到有效实施。
宪法文化也影响一国中央与地方关系的基本格局。中央与地方关系，在不同国家不尽相同，甚至存在明显的差异，这除了受地理、经济政治、民族问题等影响外，也有历史传统、政治理念、本土文化和外来文化等因素。
中央与地方关系是社会发展到一定历史阶段的产物，中央与地方关系也要受一国政治理念的影响，在西方大多数国家，长期以来奉行地方自治的观念，地方政府就意味着地方自治，而在我国，长期奉行大一统的政治文化，中央集中统一的理念根深蒂固。另外，各种制度文明互相交融，也使中央与地方关系受到外来文化的影响。
