二、中国承认双重国籍再思考
(一)历史上的双重国籍
20世纪50年代以前,中国对双重国籍采取“默认”的态度。在民国时期,中国承认双重国籍和无国籍,并且中国和日本等许多国家都订了自由来往条约,同时,在解放初期的一段时间,出入境也是宽松的。
20世纪50年代,世界成为两大阵营,社会主义和资本主义。印尼和东南亚的一些国家怀疑中国向其“输出革命”,担心当地华人进行“革命输出”颠覆当地政权,实行排挤和迫害华人政策,为了打消这些国家的疑虑,保护当地华人免遭迫害,中国政府和印尼签订了《中华人民共和国和印度尼西亚共和国关于双重国籍的条约》,废除双重国籍,明确了一人一籍的原则,并将之写入法律。
由此奠定了中国实行一人一籍的国籍政策,如今半个世纪过去了,中国是否仍应实行一人一籍的国籍政策,遭到了越来越多的人的质疑。
(二)目前要求承认双重国籍的分析
如今,世界两极格局已经结束,中国实行的一人一籍的国籍政策是否顺应了社会发展的趋势遭到越来越多的人的质疑。尤其是改革开放后,中国移居海外的华人华侨越来越多。中国新闻社《2008年世界华商发展报告》估计改革开放后移居海外的华人华侨约600万,目前中国每年有超过20万人出国留学,在海外留学人员超过100万。至2009年,中国总共送出留学人员约162万,已经回国的约49.7万。在数字对比下,我们明显的发展,我国的高精尖人才在逐渐流失,为了锁住人才更好的促进我国经济的发展,双重国籍再次被国人热议。
1、我国承认双重国籍的利
从个人层面来说,双重国籍政策有利于海外的华人华侨回国的成本,简化程序,节省时间与精力,进行回国投资、教育等,从而达到吸引海外资金、人才、技术的目的,有效地防止人才的流失。同时,目前国际社会上存在在一定程度的排华事件,倘若能够实行双重国籍,在一定程度上,能够保护我们的海外华人华侨的人身财产安全不受侵犯,不再处于被动的局面。
从国家层面上来说,首先双重国籍有利于增强民族凝聚力,使广大的华人华侨们能够充分的感受到祖国的呵护,在受到排华事件时,可以有效的需求母国的援助;其次,双重国籍有利于海外的华人华侨能够将国外先进的技术、管理经验带到国内,充分带动国内经济的发展;于此同时,还可以加强中西方文化得交流,引进国外优秀的文化教育、医疗等,实现我国技术层面的跨越。