这样的职能重叠现象在我国同级海洋管理主体中屡见不鲜。一旦海洋环境突发事件发生，如果没有一个强有力的协调机构，势必造成管理上的重复、冲突、空白和推诿扯皮现象，使政府应急管理能力大打折扣。

　　2、同级省级行政区海洋管理主体间沟通、协调效率较低

　　我国国土从北至南依次濒临渤海、黄海、东海、南海，临海省份也涉及到辽宁、河北、天津、山东、江苏、上海、浙江、福建、广东、广西、海南等11个省级行政单位。虽然省级海域勘界工作已基本完成，近海海域管理区域已经没有重叠，但是海洋环境突发事件的影响范围并不受海洋边界的限制。一旦事件发生，极有可能随着海洋气象和海水运动的影响，波及到多个海域管理区域，应急工作也就涉及到多个地方政府。相对于同一省级行政区内的县与县、乡与乡之间的应急协调、沟通，不同省级行政区海洋管理主体之间的协调难道要大的多。他们没有对彼此负责的义务，因此信息沟通往往不顺畅，事事依靠国务院应急指挥中心统筹也不现实，因此，在海洋环境应急管理工作中，同级省级行政区海洋管理主体之间的沟通、协调效率往往较低，影响了应急信息传递和应急响应的速度。