防止检察权滥用 确保执法办案公正廉洁
孙谦
【关键词】检察权；执法
【全文】
一、关于“检察机关是国家的法律监督机关”的宪法定位问题
宪法将人民检察院定位为“国家的法律监督机关”，检察院通过履行法律监督职责保障、维护国家法律统一正确实施。这是由我国国情决定的，也是由我国的国体和政治制度所决定的。
我国是中国共产党领导的社会主义国家，以人民代表大会制度为根本政治制度。我国的国体决定了必须坚持中国共产党的领导，不实行两党制或多党制轮流执政；我国的政体决定了人民代表大会是国家权力机关，国家行政机关、审判机关和检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督，不实行“三权分立”和“两院制”。那么，我们如何实现对权力的监督和制约呢？其中有一条制度意义上的设计，即设立专门的法律监督机关——检察机关，以维护国家法律统一正确实施，保障权力在法律的规制内运行，这是设置具有独立宪法地位的检察机关的根本理由。这最初源于列宁的法律监督思想和苏联的实践。当然，除这一条制度设计之外，我国还有民主集中制原则、多党合作、人民通过人民代表大会行使国家权力，监督国家机关依法行政、公正司法等等。但检察机关的法律监督，即检察监督，无疑是一项重要的制度安排。
中国共产党在80多年前，在建立中华苏维埃这中华大地上第一个人民政权之初，就注意到了检察机构在共产党领导的政权结构中的重要性，设置了工农检察机构，负责查办贪污腐败案件，维护革命法制。后来到陕甘宁边区，包括各个抗日根据地，再到后来的东北解放区，都设有检察机构。伴随着抗日战争、解放战争的胜利，人民检察制度薪火相传，直到中华人民共和国建立。新中国建立之初，就开始设置了从中央到地方完整的检察体系，独立运行于行政机关和法院。除文革时期的“七五宪法”之外，“五四宪法”、“七八宪法”到“八二宪法”，都规定了人民检察制度，都把我国的国家机构设计为“一府两院”。
