死刑废止之路新发展的全球考察
罗杰尔·胡德；付强；高铭暄
【摘要】本文的目的是将死刑废止的新发展置于国际背景之下并进行相关论述，证明一种“新的对抗态势”正在发挥作用，并已在过去20年间大幅增加了废除死刑国家的数量，而这样的国家目前在世界上占明显多数。各国废除死刑的途径、从保留死刑到废除死刑的速度、相关的政治进程以及用以替代死刑的刑罚都将予以讨论。
【关键词】死刑废止；新发展；全球考察
【全文】
一、简介
自从2000年我和Saul Lehrfreund受中国外交部邀请作为英国外交部长的死刑顾问团成员访华以来，我们已经看到了贵国在死刑改革辩论方面的转变。过去，中国经常在国际会议上为其当时的死刑政策强力辩护，对于死刑改革仅做出极少的让步。但在最近几年，辩论的内容已发生显著的变化，佐证包括，我们正在参与的这类会议中有公开的观点交流；就死刑改革展开研究；学术、政府和司法界对限制死刑范围以及具体应用的适当步骤和实务进行积极的讨论；所有死刑判决提交最高人民法院审核，以便在犯罪类型和实际行刑的罪犯数量方面切实取代此前的做法，以死刑判决“严格、慎重和公正……仅施加于小部分严重犯罪人员”[1]的政策为导向，从而提高一致性、降低可变性、增强慎重性。
目前，舆论普遍认为，在中国批准《公民权利和政治权利国际公约》前，需要做出进一步的变革，以此实现该《公约》第6(2)和14条的标准。另外，2007年3月，中国代表拉亦凡（音译）在联合国人权委员会做出坚定承诺“近期审核死刑的适用范围，且该范围有望缩小，直至最终废除死刑”。虽然中国仍坚称，死刑在当前的社会经济环境中是必要的，而且虽然在没有官方公布统计数据的基础上无法核实死刑判决的变革速度，所有人都相信，以限制和最终废除死刑的变革之路已开始。换言之，中国似乎已走在联合国于1971设定的路线上，即“积极限制施加死刑的犯罪案件数量，并最终废除死刑。”
本文的目的是将这些发展置于国际背景之下并进行相关论述，证明一种“新的对抗态势”正在发挥作用，并已在过去20年间大幅增加了废除死刑国家的数量，而这样的国家目前在世界上占明显多数。各国废除死刑的途径、从保留死刑到废除死刑的速度、相关的政治进程以及用以替代死刑的刑罚都将予以讨论。[2]
二、改革的进展：改革的程度和速度如何？
让我们回到20年前的1988年。起源于18世纪欧洲启蒙运动的废除死刑运动已在19世纪早中期，逐渐在西欧、南美国家及少数美国各州之间展开。在美国当时的180个州中，参与废除死刑运动的只有52个州，其中只有35个州已将死刑从《刑法典》和《军事法典》中废除，其他17个州仍将死刑适用于叛国罪及战时的军事法。这些国家并未如预期一样通过相同的途径废除死刑。比如，委内瑞拉一举在1863年完全废除了死刑。相比于18世纪末的大量死刑判决（英国超过200例），英国、法国和德国均已减少了适用死刑的犯罪数量，并在19世纪中期，将死刑判决仅限于谋杀、叛国罪和军事案件。然而，在随后的一个世纪中，三国在适用死刑的犯罪方面未有进一步的变革。其他国家则很快免除了谋杀罪的死刑，如1867年的葡萄牙（自1849年以来未有死刑判决）和1870年的荷兰，而且两国分别在一个世纪后的1976年和1982年完全废除了死刑。德国（当时为西德）是1949年一次性完全废除死刑的首个主要欧洲国家。实际上，一些国家，如比利时，在1950年最后一次执行死刑和1996年废除死刑期间，经历了较长的死刑废除期；而其他国家，如奥地利、意大利、英国和法国，则不是这种情况。比如，英格兰最后一次执行死刑是在1964年（距1965年废除谋杀罪死刑仅一年时间）；然而，虽然无人在1964年以后被处以死刑，死刑直至1998年才从所有民法和军事法中完全废除。因此，总的来说，走在死刑废除运动前列的国家都基于与本土政治和文化相关的不同途径、机制和原因完成了对死刑的废除。
在随后的20年中（截至2009年4月30日），废除死刑的国家增加近一倍，达到102个（其中94个国家完全废除死刑，另外8个国家废除了针对普通罪行的死刑），最新加入完全废除死刑国家阵营的有乌兹别克斯坦（2008年）、布隆迪（2009年4月）和阿根廷及库克群岛（2008年），其中阿根廷及库克群岛此前仅废除了针对普通罪行的死刑。在美国，新泽西州和新墨西哥州废除了死刑；在纽约州，州最高法院认定死刑违反宪法后，死刑尚未在该州恢复。94个国家在法律中保留了死刑，其中仅48个国家（仅占所有国家的四分之一）在过去的10年间曾动用死刑。其余的46个国家在过去的10年间从未动用死刑，被联合国归类为“事实上废除死刑的国家”。在这些国家中，国际特赦组织将其中36个国家称为真正的“实际废除死刑的国家”，他们拥有不执行死刑的固定政策。因此，当这36个国家加入在法律上废除死刑国家的行列时，71％的国家（138个）不再或拟定不再判决死刑。而且，2008年12月，106个国家在联合国投票，支持在全球范围内暂停执行死刑的决议，只有46个国家投反对票（见下述第9页）。[3]一个新的对抗态势已形成。
