当前企业经营发展环境需要风险关口的前移,实现以事先控制为主,“未病先防,已病防变”,系统化、动态化地管理风险。这就要求企业要实现法律工作的“四个转变”,即由传统的救济型、参与型、封闭型、事务型向预防型、把关型、开放型、管理型转变,从整体上提升企业法律工作的保障作用与绩效水平。如何实现上述转变?《指南》的出台,使企业这种转变不再无章可循。《指南》提供了企业开展法律风险管理工作,构建企业法律风险管理体系的通用指南。企业可以根据自身管理基础、资源以及管理需求,应用国家标准实施法律风险管理,使得本企业的法律风险管理资源投入与企业的目标相契合,达到有效管理本企业法律风险的目标。《指南》从管理的角度处理企业法律风险,将法律风险管理提升为一项独立价值的工作,必将推动企业法律工作模式的彻底转变。
目前,一些大型、特大型中央企业及部分地方国有企业、民营企业已独立开展法律风险管理或企业法律风险管理体系建设工作,或以法律风险管理为突破口进行全面风险管理体系建设。但总体而言,法律风险管理及法律风险管理体系建设的实务积累、实践基础还比较薄弱,上述企业的子企业及下属单位大多正处于项目复制、推广阶段,企业对外部专业机构介入上述工作的需求依旧比较强烈。同时还需注意到,法律风险管理的细分服务需求也日趋旺盛,比如合同法律风险管理专项、企业知识产权法律风险管理专项、重大并购重组、投融资项目法律风险管理专项等等。
可以预见的是,随着《指南》的出台,一个包括《中央企业全面风险管理指南》、《企业内部控制规范》及配套指引、《民营企业风险管理指引手册》在内的企业风险管理制度框架基本形成,中国企业尤其是中国100强企业的法律风险管理服务需求将呈现迅猛发展之势。
2、法律风险管理服务市场规模的估算
在2003年3月18-19日召开的“国有重点企业法律风险防控国际论坛”上,路伟国际律师事务所发布的一份报告显示,《财富》世界100强企业支出的法律风险防控方面的费用占企业总收入的1%,而中国100强企业在法律风险防范及相关行动上的平均花费仅占企业总收入的0.02%。根据该所调查得出的数据,以及我们目标市场规模相关情况,用2010中国企业500强营业收入总额乘以投入法律风险管理投资比例,可以初步估算出企业法律风险管理服务的市场规模:市场规模=36.3万亿×0.02%=72.6亿元/年。