1999年最高人民法院在给中央的《关于解决“执行难”问题的报告》中形象地将其概括为“四难”，即“被执行人难找，被执行财产难寻，协助执行人难求，应执行财产难动”。、[15]面对执行难，近20年来，国家颁布或修改相关法律法规来应对执行难问题，如《民事诉讼法》中加大执行力度的修改，以及法院自身采取了各种方法，然而这些方法只是在局部或表面上对“执行难”有一定程度的缓解，总体成效并不尽如人意。当下，从全国范围来看，执行积案“案台高筑”现象依然严峻，一些生效法律文书得不到实际有效执行，无形中助长了恶意逃债的不良社会风气，司法裁判的权威和公信力遭受贬损，因执行不到位引发的信访和涉法上访也大量出现，一定程度上影响了法治社会、和谐社会和平安社会的建设。[16]
通过对近几年的执行积案进行梳理、归纳，“执行难”案件类型主要分为以下几类：
一是民间借贷执行案件
改革开发以来，我国以市场经济为导向的改革，创造了大量社会财富、集聚了大量民间资本，国家提出要重视发挥民间资本作用，自2008年全球金融危机爆发以来，民间融资市场日益活跃，使得各地民间借贷案件或多或少的出现增加现象。以扬州市邗江区人民法院近三年新收民间借贷案件为例，2009年为189件，占全年新收案件的11.4%，2010年为227件，占该年新收案件的16.77%，2011年为，291件，占该年新收案件20.11%，每年新收该类案件数及其占该年新收案件总数的比例都呈上升趋势。进入到执行阶段的民间借贷纠纷案件，其执行难体现在：1、执行标的数额大，许多案件执行标的动辄为几十万元；2、被执行人或无履行能力偿还，或被执行人已于诉前外逃，即使有财产可供执行，但远不足以清偿所负债务；3、此类案件的被执行人往往是多起执行案件的同一被执行人，即被执行人多处借贷无力偿还所致。
二是交通事故损害赔偿执行案件
此类案件在审判过程中，若未能达成调解协议并快速了结的话，绝大部分终将进入执行程序，且执行难度也会相当的大。此类案件的执行难体现在以下四个方面：1、此类案件的被执行人及其财产不易查找，尤其涉及被执行人为外省、外市人，将更加增加此类案件的执行难度；2、此类案件的执行标的往往比较大，远远超过被执行人的承受能力，若肇事者所驾驶车辆未买保险或不在受保险范围之内，也势必加大执行的难度；3、在意想不到的交通事故发生之后，被执行人往往选择逃避责任，不主动履行义务，反而想方设法转移财产，躲避法院的执行；4、此类案件的申请执行方当事人，对未能执行到位他们期待的款项，表现为情绪激动，认为法院执行不力，动辄上访，增加了社会的不安定因素和影响平安建设。
