这让秦前红感到奇怪，因为法律规定地方人大常委会、人大代表对法规有审议权，他建议：“人大常委提的意见，如不被采纳，应被告知原因；法制委员会审议法规前，应事先发材料到每个委员手上，以便熟悉情况；审议中应该建立‘逐字逐条审议’制，尽可能提高立法质量。”他的这些建议，都被采纳了。
在立法过程中，很多地方人大领导不想多惹事，特别是涉及行政机关利益时，不愿与行政机关对立。而且在中国的现实中，人大代表会上讨论的法规，往往是已在人大常委会报送年度工作计划时由市委常委会议通过的，涉及行政机关主导起草并提出立法议案的还要经过市长办公会讨论，人大如通不过或作太过重大的修改，不好向市委、市政府交差。
武汉市人大审议的《东湖风景区保护条例》，秦前红建议充分借鉴国内外保护湖泊的先进经验和先进制度。他说：在武汉市经济发展过程中，东湖逐渐遭到破坏。要遏制这种状况，就必须在人大立法中创设一些具体制度，禁止在东湖周围乱开发、乱建设，这一点，国内外都有先行者。但秦前红的建议最终未被采纳。
不轻易碰人事问题
人事任免，也是人大常委会一项重要工作内容。同级政府及法院、检察院的组成人员，都要经过人大选举或决定产生。这项权力理论上很重要，但在实际行使时，任何一个地方党委，都不希望人事任免出问题。现在地方人大常委会主任多由地方党委书记兼任，主持工作的副主任最怕人事任免通不过，在书记那里交不了差。
秦前红所在博士点的一个学生，如今在某地当了市委书记兼人大常委会主任，他说：“人大最要命的是当场表决，特别是电子表决，当场公布票数，你想改都没机会了……”秦前红当常委这7年里，武汉市人大有过10几项人事任免通不过，包括对法院副院长、检察院副检察长、发改委主任等人的任命。
秦前红说，那一次发改委主任的任命案未通过，是常委们普遍对这位拟提请任命人员有意见。本来审议任命案之前，应该先免去此人的原职务，即“先免后任”，但那一次却改为“先任后免”。当时，一看任命议案没通过，主持会议的人大常委会副主任立即宣布散会，不再进行免职议程，总算把此人的官职保住了。
早年有学者认为，要提高地方人大的地位，就要提高人大主任在党内的地位，最好由地方党委书记兼任人大主任，这样既能够体现党对人大的领导，又能体现党的依法执政思路—不是党直接管政府，管具体案子，而是由党委领导到人大去，通过人大来实现对“一府两院”的领导。但从实际效果来看，这种体制在实际执行中也有困难和问题。用某些学者的话说：党委书记兼任人大主任后，既可以“左转身”，用人大名义监督政府；又可以“右转身”，以党的名义指挥人大。这种情况下，人大的地位就可能达不到当初制度设计所要提高的效果。
