附带民事诉讼：强化被害人权益保障是要点
陈卫东;柴煜峰
【关键词】附带民事诉讼；被害人权益
【全文】
一、附带民事诉讼程序的立法背景
在此次刑事诉讼法修改过程中，与辩护、证据和强制措施等部分相比，新闻媒体对附带民事诉讼程序的报道着墨不多。但就检察人员、审判人员和辩护律师等业内人士而言，附带民事诉讼部分从两条扩展为四条所带来的变化和影响却不容小觑，新增加的条文内容不仅充分保障了被害人的诉讼权利和实体权利，有效回应了司法实践中存在的问题，而且对现有附带民事诉讼程序进行了结构性调整，其条文变动主要有以下特点：
首先，附带民事诉讼程序的修改是有针对性的。在此次修法过程中，对附带民事诉讼部分进行修改是一个从无到有的过程。全国人大法工委起初并未将附带民事诉讼程序列入修法计划之中，且2011年8月24日颁布的修正案(草案)一稿也未对附带民事诉讼程序作出修改。但在修正案向社会公开征求意见过程中，有的常委委员、政府部门以及部分社会群众都认为现行刑事附带民事诉讼制度存在问题，应予以修改完善。该程序随后被纳入修正案(草案)二稿中，经过反复讨论后作出了修改。
其次，附带民事诉讼程序的修改是实质性的。不可否认，我国的附带民事诉讼程序在实践运行过程中出现了一系列问题，其中既有实体方面的问题，例如审判人员应当如何认定附带民事诉讼的赔偿范围，审判人员能否进行调解以及调解协议的效力如何；也有程序方面的问题，例如人民法院能否采取财产保全措施，附带民事诉讼原告人能否申请采取保全措施等。其中有些问题已由相关司法解释予以明确，但有些问题仍悬而未决，需要法律进一步作出明确规定，此次修改即着重回应了上述问题。
最后，附带民事诉讼程序的修改是以保障被害人权益为导向的。此次刑事诉讼法修改的最大亮点是将“尊重和保障人权”写入刑事诉讼法，体现了尊重人权与惩罚犯罪的平衡，但当我们为犯罪嫌疑人、被告人权利保障的日趋完善而欢欣鼓舞时，也不能忽视被害人在刑事诉讼中的重要地位。在对附带民事诉讼部分进行修改时，立法机关以保护被害人的合法权益为出发点，在具体条文设计方面既考虑到提高诉讼效率、有效化解社会纠纷的需要，也特别重视如何便于被害人及其法定代理人、近亲属参加诉讼程序并及时获得赔偿。
