国有企业法律界定及校产管理
常大鹏
【关键词】国有企业；法律界定；校产管理
【全文】
改革开放以前，国有企业被称为“国营企业”，1986年颁布的《民法通则》首次采用了“全民所有制企业”的称谓；1988年正式制定了《全民所有制工业企业法》；1993年，八届人大一次会议通过的宪法修正案，正式采用了“国有企业”的称谓。
虽然“国有企业”一词在我国广泛使用，但到目前为止，只有1998年国家统计局、国家工商行政管理局制定的《关于划分企业登记注册类型的规定》中对“国有企业”进行了明确定义。《关于划分企业登记注册类型的规定》第三条规定：国有企业是指企业全部资产归国家所有，并按《中华人民共和国企业法人登记管理条例》规定登记注册的非公司制的经济组织。
根据该规定，中国的“国有企业”仅指企业全部资产归国家所有的企业，不包括国有绝对控股企业和国有相对控股企业。但是，由于《关于划分企业登记注册类型的规定》出台时间较早，且中国的经济发展迅猛，严格执行此定义已经无法满足我国经济发展的需要，无法符合国家的方针政策，所以实践中，很多权威部门认为国有控股企业属于“国有企业”的范畴。
一、财政部《财政部关于国有企业认定问题有关意见的函》（财企函[2003]9号）中提到：
对 “国有公司、企业”的认定，应从以下角度加以分析：
1、从企业资本构成的角度看，“国有公司、企业”应包括企业的所有者权益全部归国家所有、属《企业法》调整的各类全民所有制企业、公司（指《公司法》颁布前注册登记的非规范公司）以及《公司法》颁布后注册登记的国有独资公司、由多个国有单位出资组建的有限责任公司和股份有限公司。
