4.独立检察官及其权力限制
《罗马规约》建立了独立的检察官制度，检察官享有超越国家的极大权力，这是国际司法制度中非常重大的进步。但《罗马规约》也作了平衡的安排。为避免权力滥用或不作为行为，采取了很多的保障措施[32]。比如，检察官必须证明国家”不愿意“或”不能够“管辖才能开展调查；启动调查之前，检察官必须获得预审庭中3名法官的授权；被告人和涉及的国家有权利对案件的可受理性提出质疑等。
5.安理会职权与法院管辖权之间的平衡
《罗马规约》一方面规定国际刑事法院对严重犯罪行使管辖，以寻求国际正义，另一方面又规定国际刑事法院与联合国安理会合作，以保证安理会履行维持国际和平与安全的职责，在这二者间建立了巧妙的平衡。首先，当安理会遇到对国际法严重违反的情势时，法院应当对安理会的运作提供帮助。安理会可根据《联合国宪章》第七章行事，向检察官提交显示一项或多项犯罪已经发生的情势[33]。法院依该情势可以确立管辖权，而不论犯罪地国或被告人国籍国是否是规约缔约国。另外，如果安理会依《联合国宪章》第七章通过决议，向法院提出要求，在其后12个月内，法院不得依据规约开始调查或起诉[34]。
以上仅仅是不完全的列举，国际刑事法院管辖权的矛盾与统一，贯穿于国际刑事法院管辖机制的始终。
【作者简介】
刘健，湖南师范大学法学院教授，博士生导师，主要研究方向：国际刑法学。
【注释】NewsMax. http：//www. Newsmax. com/archives/articles/2002/4/11/144333，shtml，2002-04-12.
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如博丹的君主主权论、霍布斯的契约君主主权论、洛克的议会主权论、卢梭的人民主权论、黑格尔的国家人格君主主权论、奥斯汀的功利主义主权论等。参见王沪宁．国家主权则．北京：人民出版社，1987．4．
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劳特派特．奥本海国际法（上卷，第一分册）．王铁崖，陈体强译．北京：商务印书馆，1989．101．
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参见杨泽伟．主权论--国际法上的主权问题及其发展趋势研究．北京：北京大学出版，2006．33-35．
约翰·罗尔克．世界舞台上的国际政治（第9版）．宋伟等译．北京：北京大学出版社，2005．379．
参见Serge Sur．The state Between Fragmentation and Globalization．European Journal of Internafional Law，Vol．8，No．3（1997），P．428．转引自余民才．国际法专论．中信出版社，2003．23．
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1979年12月，洛伦兹（lorrenz）在华盛顿的一次演讲中提出：一只蝴蝶在巴西扇动翅膀，有可能在美国的得克萨斯引起一场龙卷风。这种普遍联系的观点给人深刻印象，从此该概念被普遍引用。
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参见张胜军．国际刑事法院的普遍管辖权与自由主义国际秩序.世界经济与政治，2006，（8）：22-24．
参见Roy S，Lee．The Intemational Criminal Court-The Making of the Rome Statute Issues，Negotiations，Results．Hague：Kluwer Law Intemational，1999，pp．27-36，
参见《罗马规约》第17条。
参见《罗马规约》第17条第1款。
参见《罗马规约》第19条。
例如，《国际法院规约》第36条。
参见《罗马规约》第12条第1款。
参见《罗马规约》第12条第2款。
参见《罗马规约》第13条第1款。
参见《罗马规约》第5条。
参见《罗马规约》第5条第2款。
参见《罗马规约》第121条。
参见《罗马规约》第6条。
参见《罗马规约》第8条。
参见《罗马规约》第15条。
参见《罗马规约》第13条。
参见《罗马规约》第16条。
