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中亚毒品问题的国际化及其对我国稳定的影响

  

  2)尽早建立预防中亚毒品渗透的协作机制,加强与中亚各国、阿富汗等涉毒人员所在国在高危人员管控方面的合作,尽力争取建立一些操作性强的双边或多边合作机制。及时将国内查获的中亚各国涉毒人员名单通过其驻华使馆和我驻外使馆,在双方使馆联络官之间和两国禁毒主管部门之间建立密切的联络渠道和工作机制,共同加强对涉毒高危人员签证、入境等环节的管理。进一步加强与中亚各国、阿富汗等国家在毒品案犯移交方面的合作,力争在移交向我国组织贩运“金新月”地区毒品犯罪嫌疑人特别是毒枭方面有所突破。


  

  4.积极推动与中亚国家的经济合作。纵观世界几大毒源地,不难发现毒品原植物的生产基地基本上都分布在发展中国家的边远地区,构成毒源地首要因素是经济因素。由于贫困落后,生产力低下,在适宜的地理气候条件下,投入低、产出高的毒品原植物便成为当地居民的首选作物。要改变这种状况,就必须实施全方位的经济开发和替代发展,为这一地区农民另辟一条生路。因此,我国要加快通向中亚和南亚陆路经济大通道建设,进一步推动区域经济合作和我国与中亚、南亚经济自由贸易区的建立,密切我国与中亚、南亚国家经济联系,促进中亚地区经济发展。具体做法就是大力发展中亚、南亚地区综合替代产业,加速治本清源步伐。毒品作为一种特殊的商品,生产和泛滥依赖于三个环节——生产、销售和消费。打击走私贩毒、禁止吸毒和强制戒毒等属于后两个环节来控制毒品泛滥。要从根本上解决这个问题必须第一个环节抓起,釜底抽薪,即用其他产业来替代罂粟种植和毒品生产。为加快替代产业发展,应将境外替代种植纳入我国禁毒规划,确立替代产业观,与我国西部大开发结合起来,推动替代种植向替代产业化发展,从根本上彻底治理毒品问题。


  

  必须指出的是,毒品问题已不仅仅是中亚国家的问题,它也是全人类共同面对的“万国公害”,如果无所作为,任其发展,必然影响到整个国际社会的正常发展进程。换言之,禁毒也是国际社会刻不容缓的共同责任。有鉴于此,只有相关国家本着坚定的政治意愿,以确认各方共同安全与利益、保持地区的安全与稳定、积极推动建立信任措施、促进地区经济发展和社会进步为首要任务,共同参与地区性及至全球性多边合作机制的建设,才能有利于减弱及至根除毒品这一重大安全隐患。近年来,在中亚各国和国际社会的共同努力下,中亚国家在遏制毒品犯罪方面取得了不少成绩,也付出了巨大的代价,但要想把中亚变成一个无毒品区还需要付出更多的努力。在新世纪,随着中亚国家战略地位的不断提升,各种外部势力争夺地区事物主导权的斗争的日益白热化,地区安全将面临严峻的挑战。尽管存在着种种困难,但人们对中亚毒品犯罪问题不应抱悲观态度。毕竟中亚国家领导人已深刻意识到了毒品犯罪问题对本地区安全和经济发展的严重威胁和消极影响,都在积极采取各种措施。中亚联盟、独联体和“上海合作组织”等地区性机构均已制定了共同与跨国犯罪做斗争的合作措施并在逐步落实之中,联合国机构在中亚的相关活动也在按计划进行。随着中亚国家和国际社会的共同努力,今后毒品犯罪问题在中亚的蔓延和泛滥将受到越来越大的控制。只要中亚国家齐心协力,大力发展经济,不断加强国际合作,毒品犯罪问题对中亚的危害性和破坏力就一定会逐步减小。由于毒品问题的联动性,毒品问题解决得好,也有助于消除有组织犯罪、恐怖主义等非传统安全因素赖以存在的物质基础,同时也会对维护中亚地区安全与稳定提供助力。相信中国与中亚国家一定能够紧密合作,共同应对毒品犯罪问题,为创造一个“无毒世界”做出贡献。


【作者简介】
阿地力江·阿布来提,新疆大学政治与公共管理学院教师,法学博士。
【注释】基金项目:本文系2009年度国家社会科学基金青年项目《中亚跨国犯罪及其对我国西北边疆地区社会稳定的影响》(09CFX071)的阶段性研究成果。
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这种变化的趋势详见以上的两张表格。
“金新月”位于阿富汗、巴基斯坦和伊朗三国的交界地带,因地域形状近似新月,又因盛产利润极高的毒品鸦片,故被称为“金新月”。20世纪末,“金新月”取代“金三角”成为世界最大的鸦片类毒品产地。
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截至2009年底,全国现有登记在册吸毒人员133.5万多人,比2008年底增加20.9万人。涉毒区域已经遍布全国31个省区市的2148个县(市区)。《我国登记在册吸毒人员133.5万》,栽《人民日报》(海外版),2010年2月2日,第4版。
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王小军:《新疆累计报告艾滋病感染者27012例,居全国第四》,载http://www.xjnews.cn/newsshow.asp id=74132&ntitle=5e5060c4153eOdebb59d8f28ae2d5028。
该数据更是大大高于全球范围内由注射毒品引起的大约10%的艾滋病感染率。
再加上自治区经费925万元、地方经费700多万元,2008年为新疆禁毒工作共拨款5400多万元。
2007年中央和自治区为新疆扶贫投入的资金为9.8亿元。
2008月27日乌鲁木齐市中院一审判阿克毛死刑。2009年12月21日最高人民法院驳回其上诉,维持原判。12月29日高法核准阿克毛死刑,上午10点半执行死刑。


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