3.中亚毒品渗透和蔓延必将影响西北地区的经济发展和社会稳定。中亚毒品对我国西北边疆地区的渗透与蔓延,尤其是贩毒活动与“三股势力”的勾结,对新疆乃至西北地区的政治稳定和社会治安构成巨大威胁。中亚毒品犯罪严重干扰社会正常经济秩序,毒品对经济带来了严重破坏。毒品泛滥、制毒贩毒业的盛行导致我国西部地区同毒品有关的犯罪案件急剧增加。多数吸毒者都是以贩养吸,也有相当一部分吸毒者为获取毒资走上盗窃、抢劫甚至是杀人的犯罪道路。2004年3月2日,新疆警方成功破获一起偷运枪支入境案,在喀什地区伽师县境内缉捕犯罪嫌疑人李某,当场缴获从巴基斯坦偷运入境的仿“54式”手枪80支。该团伙先后7次偷运318支枪入境。据该团伙成员交待,做枪支生意危险性大,等这批枪支生意做完就改做毒品生意。他们已经将5公斤海洛因运到中吉边境,等2004年5月伊尔克斯坦口岸开关之后再将毒品偷运人境。毒品犯罪带来的利润远远超过其它类型的犯罪,而且需要大量的人力、资金以及严密的组织。这也就使得毒品犯罪在中亚地区成为最基本的有组织犯罪形态。最近,在中亚地区出现犯罪团伙与跨国犯罪网络合并的趋势,同时,毒品走私的路线和犯罪网络还经常被用来走私轻武器、买卖人口,而且成为大规模杀伤性武器走私的潜在组织。所以,中亚地区毒品相关犯罪也随之增长。毒品犯罪在犯罪结构中的比重显示出毒品犯罪日益猖獗。在20世纪90年代早期,每23件犯罪中就有一件与毒品有关。但是到了90年代末,每10件就有1件与毒品有关。1993年以来,新疆破获的非法持有毒品案件的数量逐年增长,年均占全部案件的75%。1991年新疆警方共破获毒品犯罪案件105起,抓获毒品犯罪嫌疑人182人,缴获海洛因1779克。而到了2009年新疆共破获毒品犯罪案件1480起,抓获毒品犯罪嫌疑人1795名,缴获海洛因59.06公斤。18年问,破获案件数、抓获犯罪嫌疑人人数和缴获海洛因的数量分别增长了14.1倍、9.9倍和33.2倍。
除了安全影响之外,中亚毒品也给我国造成严重的社会问题。UNODC估算,世界上使用鸦片制剂数量最大的国家和地区排名前七位的依次是印度(300万)、俄罗斯和东欧(230万)、中国(170万)、西欧(160万)、伊朗(120万)、美国(120万)和巴基斯坦(70万)。[18]与毒品贩运相伴随的是毒品消费问题,上世纪90年代大规模的毒品贩运开始之前我国西部地区就存在“传统毒品”的消费一如吸食鸦片和大麻,但是,中亚毒品的大规模贩运改变西部地区毒品消费的模式。可以相对容易地获得廉价海洛因的情况造成海洛因逐渐成为主要的消费毒品。上世纪90年代以来,我国西部地区毒品消费的主要趋势是一方面毒品消费人数持续增加,另一方面是海洛因使用比例和注射毒品使用比例持续增加。例如,在1990年,新疆仅发现吸毒人员194人。从那以后,由于毒品走私在中亚地区的日益猖獗,新疆经历了远远超过其他地区的最高速增长,到2008年底吸毒人员已经增加到23900人,比1990年占增长了123倍,全区人口的1.3‰,超出全国0.8‰的平均比例。以每个吸食海洛因的人周边至少有3名吸毒者推算,新疆目前至少有7.1万名吸毒者。同时,新疆还聚集着部分外来和外国吸毒人员,毒品交易市场远未饱和,刺激着中亚地区的毒贩不断扩大对新疆的“经营规模”。新疆毒品犯罪利润巨大,在中亚边境地区购买1克海洛因约需要几十元人民币,到新疆就要卖到200元/克到400元/克之间,差距巨大。按新疆7.1万名吸毒人员每人每天消耗0.1克海洛因计算,按照200元/克的最低购买价每天购买毒品就需要143.4万元人民币,每年因吸食海洛因耗费就高达5.23亿元,占2009年全区生产总值的0.12%。
同时,不安全的海洛因静脉注射行为的增加也导致艾滋病毒的感染和传播。毒品消费导致艾滋病毒的传播,这是与毒品相关的最严重的健康问题。1996年新疆在伊宁市静脉吸毒人群中发现9例感染者。此后,艾滋病在吸毒人群中扩散。截至2009年9月底,新疆15个地、州、市94个县、市、区累计报告艾滋病感染者27012例,其中艾滋病病例3910例,死亡2555例,约占全国报告总人数的9%,累积报告人数列全国第四位。据疫情评估,新疆艾滋病感染者和病人已超过6万人,感染者主要分布于城市静脉吸毒人群中。[19]数据显示,新疆艾滋病感染人群中有73%的感染者与吸毒有关(共用注射器静脉吸毒是新疆艾滋病传播与流行的最主要方式),大大高于全国因吸毒而感染艾滋病的平均40%的比率。[20]静脉注射吸毒人数在中亚增长很快,使用静脉注射吸毒人数的增加导致艾滋病例的增多。很多女性静脉注射吸毒者靠卖淫来付毒资,这又增加了传染艾滋病的机率。