征地、拆迁案的法律经济学分析，涉及法学、经济学多层次、多视角的研究，综合起来有10个问题：
1.公民的基本权利。房子和土地说到底关系到公民的财产权利，如何来保护公民的住房和用地?2.房产和地产的关系是什么?现在城市居民购房以后可持有房产证，但从来没有拿到土地证，房产所有权和土地使用权在财产权利中的区别如何界定?土地的使用权是不是财产权利，能否得到保护?3.征地、拆迁的法律法规适用问题和法律规范问题。在征地、拆迁中到底依据哪部法律?我们现在关于房屋和土地的问题，宪法里有规定，土地管理法里有规定，国务院的征地拆迁条例以及各地的《征地条例》中也有规定，具体案例中究竟依据什么法律、法规?如果这些法律、法规相互之间有矛盾，应该怎么办? 4.国务院《征地条例》违宪问题以及各地的《征地条例》违宪问题。5.征地、拆迁的法律程序问题。现在的征地拆迁过程中有很多纠纷，这些纠纷都与《征地条例》中规定的拆迁法律程序有很大关系。6.法院对征地、拆迁案不予受理的法律问题。7.政府、开发商和银行的关系是怎样的?8.房屋和土地的作价问题和经济补偿问题。9.征地、拆迁的法律救济问题。10.在法律救济缺失的情况下自力救济的问题。
实际上，征地、拆迁案所提出的问题是十分复杂的，既有法律问题，也有经济问题， 既有理论问题，也有实际问题，值得从事法律和经济学教学、研究以及从事这方面实际 工作的人来认真思考、共同研究和解决这些问题。
首先，征地、拆迁涉及权力与资本的失法问题。地方政府拥有大量的行政审批权，他 们同开发商连在一起，就出现了老百姓无法对抗、甚至法律也难以约束的权力资本。虽 然有关法律规定拆迁人和被拆迁人处在平等的地位，征地、拆迁应由双方协商同意补偿 方案之后才能进行。但在实践中，政府先以土地所有权人的名义拿地换了钱，再以社会 管理者的名义强制拆迁，说到底，根子就在行政审批权。所以当行政审批的权力泛化以 后，我们很多人就处在一种“非法”生存状态。为什么呢?因为政府把你的权力拿去了 ，然后要他批准，他不批准，就不能实施。至于“非法”生存状态，就目前来看，是非 常广泛存在的事情。比如说土地，河北的孙大午集团案例就很有代表性。孙大午是个退 伍军人，他承包了一片荒山荒坡，建成养殖企业，带领农民致富，但是垦荒没有经过政 府审批，于是变成非法。在借贷无门的情况下他选择了“非法集资”(所谓“非法”集 资，实际上是附近的农民愿意将钱交给他扩大企业再生产)，最后以非法集资、非法使 用土地两大罪名被抓起来。由此来看，孙大午的生存状态就处于非法状态。讲到非法生 存状态，随着工业化、城市化的发展，很多农民进到城里来，有的人就处在非法生存状 态，没有户口，没有暂住证，没有固定的工作岗位。对这些人，长期以来政府采取收容 、遣送的办法。城市中还有许多类似的非法生存状态，比如说在南京大约有4万辆“摩 的”，最近政府一声令下，全部予以取缔，但又不给予任何补偿，事实上，这些从事“ 摩的”营运的人也处于非法生存状态。在城市里，即使摆一个修鞋、擦鞋摊，也得通过 政府有关部门和社区管理机构批准，否则也是非法的。在城市经济生活中，很难找出不 需要政府认证、批准的事情，凡事只有政府认证、批准了才能做。由此可见，行政审批 权已经渗透到全社会的几乎每一个角落。可想而知，新近颁布的《行政许可法》何其重 要，又何其艰难!
