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秘密侦查在西方国家的兴起

【作者简介】
程雷,中国社会科学院法学所博士后。
【注释】Marx G.T.,Undercover:Police Surveillance in America,Berkeley,University of California(1988),p34.
直至今日军事斗争与国家安全斗争中所使用的各种秘密手段,其使用范围、技术领先程度仍然远远超过了刑事程序中的秘密侦查手段,在各国的秘密侦查制度中前者对于侦查程序中秘密侦查的发展具有明显的引领作用。
在这一时期采用的秘密侦查手段中,线人的使用更加普遍,根据某法国历史学者的估计,在十八世纪中期的法国,全国遍布的线人数量已经达到了约1万人,参见M.Chassaigne的论述,转引自Cyrille Fijnaut and Gary T.Marx:The Normalization of Undercover Policing in the West:Historical and Contemporary Perspectives,in Fijnaut,C. and Marx G.T.(eds),Undereover:Police Surveillance in Comparative Perspective,the Hague:Kluwer 1995,p3。
Cyrille Fijnaut and Gary T.Marx:The Normalization of Undercover Policing in the West:Historical and Contemporary Perspectives,in Fijnaut,C.and Marx G.T. (eds),Undercover:Police Surveillance in Comparative Perspective,the Hague:Kluwer 1995,p4.
以下关于维克多的介绍,如无特殊说明,均参考了Gary Marx教授著作中的介绍,参见Marx G.T.,Undercover:Police Surveillance in America,Berkeley,University of California(1988),p18-19。
Cyrille Fijnaut and Gary T. Marx:The Normalization of Undercover Policing in the West:Historical and Contemporary Perspectives,in Fijnaut,C. and Marx G.T. (eds),Undercover:Police Surveillance in Comparative Perspective,the Hague:Kluwer 1995,p5.
Marx G.T.,Undercover:Police Surveillance in America,Berkeley,University of California(1988),p22.
Marx G. T.,Undercover:Police Surveillance in America,p25.同前注⑻。
同前注⑻。
同前注⑻。
Marx G.T.,Undercover:Police Surveillance in America,Berkeley,University of California(1988),p30.
诱陷抗辩是美国法上的一种实体抗辩,如果警察的引诱超过了合理的限度,被告人可以据此为由提出无罪抗辩事由,在美国诱陷抗辩是法官对警方引诱行为进行控制的基本手段。
Sorrells v.United States,287 U.S.435,441(1932).在该案中,化妆成游客的警察向被告人索瑞斯购买半升酒,为赢得被告信任,乔装警察在接触被告人时聊起了二人在战争年代的相似经历以骗取被告人的信任,之后乔装警探提出购买根据当时美国法律禁止买卖的酒水,被告人两次拒绝之后,经不住乔装警探的第三次请求,出售了半升酒给乔装警探而遭到逮捕。美国最高法院裁决,被告人索瑞斯先前并无犯罪倾向,作为一个无辜之人在警察的多次引诱下才实施了犯罪,而且警察通过叙旧的方式利用了人们之间的友谊实现其追诉目的,这种乔装侦查行为有过度之嫌,判决被告人无罪。美国学者多认为此案率先确立了对乔装侦查中使用引诱手段进行回应的诱陷抗辩理论,参见Marx G.T.,Undercover:Police Surveillance in America,p25。
Marx G.T.,Undercover:Police Surveillance in America,p25.
同前注⒁。
F.Moran,“Allan Pinkerton:Private Police Influence on Police Development”,In Pioneers in Policing,eds by P.Stead,1978,p100,转引自Marx G.T.,Undercover:Police Surveillance in America,Berkeley,University of California(1988),p28,
Marx G.T.,Undercover:Police Surveillance in America,p28.
Grimm v.United States,156 U.S.604(1895).在该案中,联邦邮政局的执法人员化妆为顾客,向被告人定购了违禁书籍,被告人通过邮寄的方式出售了该书籍,最终该资料被美国联邦最高法院作为证据,判决被告人有罪,参见Marx G.T.,Undercover:Police Surveillance in America,p30。
Marx C.T.,Undercover:Police Surveillance in America,p32.
Marx C.T.,Undercover:Police Surveillance in America,p4-p5.
ABSCAM案件的命名源于联邦调查局在该案件中设立的一家虚假中东公司的名号,Abdul Enterprises,Ltd.联邦调查局长岛办公室起初为了调查盗窃赃物的走私行为而设立了一家以阿拉伯商人身份为掩护的虚假中东公司,而后在案件调查中,侦查的重点转向了调查官员腐败问题。在该案件中,联邦调查局人员通过一名不知情线人代表该中东公司与一些美国政界人士接触,表示该公司由两名阿拉伯大亨设立,目的是在美国需求投资机会,通过行贿的手段引诱有关政府官员帮助该公司开展投资活动或者帮助其寻求非法移民与庇护。通过这一“诱惑侦查”行动,许多官员接受了贿赂从而陷入了联邦调查局的圈套之中,在案件收网之时,包括一名美国参议院议员、六名众议院议员、卡姆西市、新泽西市市长、费城市政厅的若干官员等一大批政府官员被起诉,从而引发了整个美国政界与全社会的震动。尽管法院认为乔装侦查手段的使用欠缺内部控制,但对上述官员的追诉都得到了法院的认可。有关该事件的具体情况参见Office of the Inspector General''s Special Report:The Federal Bureau of Investigation''s Compliance with the Attorney General''s Investigative Guidelines,Chapter two,September,2005,资料来源www.usdoj.gov/oig/special/0509/final.pdf,访问时间:2005年12月19日。
关于该准则的具体内容参见程雷:《美国<联邦调查局乔装侦查行动准则>评介与译文》,陈光中主编:《诉讼法论丛》(第11卷),法律出版社2006年版。
1844年美国人莫尔斯发明了电报,1876年美国人贝尔发明了电话。
Cyrille Fijnaut and Gary T. Marx:The Normalization of Undercover Policing in the West:Historical and Contemporary Perspectives,in Fijnaut,C. and Marx G.T. (eds),Undercover:Police Surveillance in Comparative Perspective,the Hague:Kluwer 1995,p4.
有关美国禁毒署在欧洲国家推广秘密侦查手段的历史情况,参见 Ethan A. Nadelmann:The DEA in Europe:Dealing with Foreign Systems,in Cops Across Borders:the Internationalization of U.S. Criminal Law Enforcement,Pennsylvania State University Press 1993o
Ethan A. Nadelmann:The DEA in Europe:Dealing with Foreign Systems,in Cops Across Borders:the Internationalization of U. S. Criminal Law Enforcement,Pennsylvania State University Press 1993,p239.
Ethan A. Nadelmann:The DEA in Europe:Dealing with Foreign Systems,in Cops Across Borders:the Internationalization of U. S. Criminal Law Enforcement,Pennsylvania State University Press 1993,p243.
Ethan A.Nadelmann:The DEA in Europe:Dealing with Foreign Systems,in Cops Across Borders:the Internationalization of U.S,Criminal Law Enforcement,Pennsylvania State University Press 1993,p243-244.
根据欧洲学者比较研究的结论,最早在西欧国家中就秘密侦查进行立法的国家为丹麦,其在1986年的《丹麦刑事司法管理法》中第754a-754e中就使用乔装侦查手段作出了明确的认可,在该法律中规定乔装警探在下列条件下有权参与或者引诱他人实施犯罪行为:有充足的犯罪嫌疑表明犯罪正在或者将要实施;其他侦查手段不能获取相应证据;针对的犯罪为六年以上的重罪或者丹麦刑诉法典第289条所涵盖的犯罪。参见Walter Gropp,A Variety of Normative Systems:Undercover Policing in Europe From a Comparative Perspective,in Monica den Boer eds,Undercover Policing and Accountability from an International Perspective,European Institute of Public Administration,1997,p33-34。
克劳斯·罗科信:《刑事诉讼法,吴丽琪译,法律出版社2003年版,第638-639页。
Chrisje Brants and Stewart Field:Legal Cuhure,Political Cuhures and Procedural Traditions:Towards a Comparative Interpretation of Covert and Proactive Policing in England and Wales and The Netherlands,in Contrasting Criminal Justice,David Nelken eds,Ashgate Dartmouth 2000,p91,p104以及郎胜、熊选国主编:《荷兰司法机构的初步考察和比较》,法律出版社2003年版,第165页-170页。
有关法国秘密侦查立法的变动情况参见《法国刑事诉讼法典》,罗结珍译,中国法制出版社2006年版,第511-524页;西尔维·西马蒙蒂:《Perben II法与法国刑事诉讼中的权利保障》,施鹏鹏译,孙长永主编:《现代侦查取证程序》,中国检察出版社2005年版。
Hans-joerg Albrecht,Covert Criminal Investigations:Research on Implementation and Results of New Investigative Techniques.,p16.“模范刑事诉讼法典”论证国际研讨会论文,未刊稿。


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